對高校固定資產(chǎn)管理問題的思考 (1)

1、管理創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理問題的思考摘要：2012年2月7日財政部發(fā)布《事業(yè)單位財務規(guī)則》。為推進高校固定資產(chǎn)科學化精細化管理進一步提高資金使用效益以便能為高等學校教學科研提供更好的物質(zhì)基礎。文章從高校固定資產(chǎn)的類別與核算、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策及建議等視角對高校固定資產(chǎn)管理的重要性進行了思考。關鍵詞：固定資產(chǎn)：管理：核算隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展高校辦學規(guī)模和辦學層次的升級國家和政府對高等教■朱平洪育投入的加大管

2、理日益增加的高校固定資產(chǎn)成為一個現(xiàn)實而重要的問題具體來說就是怎樣規(guī)范、科學管理高校的固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復雜，因為高?；I資來源和投資去向多元化。因此，為了保證高校教學、科研及社會服務工作職能的更好實現(xiàn)高校管理者要提高高校固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化水平管好用好學校的財產(chǎn)物資充分發(fā)揮高校固定資產(chǎn)的效能。一高校固定資產(chǎn)的類別與核算(一)高校固定資產(chǎn)的類別《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上單位價值在規(guī)定的標

3、準以上并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物，專用設備。通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物。高校固定資產(chǎn)來源渠道較多但不管其形成的形式如何都應當納入固定資產(chǎn)的管理范圍如基本建設投◇0●0●0●◇●0●◇●●◇●◇●o●0●●0●●●●0●●o●●●o●●要強化網(wǎng)絡平臺管理包括將責任

4、具體到人選拔專人負責相關工作。同時為充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的作用要通過多樣的方式提高網(wǎng)絡平臺的利用率。首先遵循“誰主管、誰負責”的原則，選拔專人負責開展一系列網(wǎng)絡思想政治工作。建立健全網(wǎng)絡教育平臺的長效管理機制及時了解職工的思想動態(tài)實時監(jiān)控和掌握輿論動向，提高緊急應對能力。設立專門機構(gòu)負責收集整理和分析網(wǎng)上信息，完善職工動態(tài)信息反饋系統(tǒng)從而幫助企業(yè)根據(jù)情況變化調(diào)整決策方案加強對QQ、微博、論壇及微信監(jiān)控，密切關注危險信息源，啟動應急技術及時將

5、有害苗頭扼殺在搖籃里其次探索教育新模式以調(diào)動職工學習的主動性和積極性建立職工網(wǎng)站提高職工利用網(wǎng)站進行自我教育、自我服務及自我管理的水平和能力企業(yè)通過該網(wǎng)站舉辦各種大賽，如網(wǎng)上辯論、網(wǎng)上征文、網(wǎng)頁設計等陶冶職工情操豐富職工生活幫助職工樹也積汲樂觀的人生觀坦然面對生活和工作，從根源上杜絕職工心理疾病的發(fā)生。四、實現(xiàn)平等互動企業(yè)思想政治工作的主體是職工而|Ⅲ342015年06期(2月)非思想政治工作者在網(wǎng)絡教育和培訓中要充分發(fā)揮職工的主觀能動

6、性。尊重職工的主體地位建立一個平等自由的雙向交流環(huán)境思想政治工作者要有意識地鼓勵職工積極勇敢地表達自己的觀點和看法。在工作中扮演好傳道者和傾聽者的雙重角色。只有這樣才能徹底打破以往的單向模式變“你講我聽”為“互相講互相聽”變被動接受灌輸為主動參與交流變一人表演為眾人共舞從而真正發(fā)揚和充分利用網(wǎng)絡平臺教育的交互式傳播這一優(yōu)點在網(wǎng)絡教育平臺中思想政治工作者和職工是平等的或者說思想政治工作者是為職工服務的前者必須采取引導的方式遵循教育規(guī)律通過

7、傾聽敏銳地發(fā)現(xiàn)職工的思想誤區(qū)并及時地有針對性地予以解決，從而提升政治教育的實際效果。五、結(jié)論網(wǎng)絡媒介具有信息傳播快、覆蓋范圍廣、表達生動形象等特點為企業(yè)思想政治工作提供了新的方法在網(wǎng)絡時代開展思想政治工作企業(yè)～定要充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢抓住機遇實現(xiàn)思想政治工作的改革和創(chuàng)新同時也要積極應對網(wǎng)絡環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)這就對思想政治工作者提出了更高的要求。他們必須樹立網(wǎng)絡宣傳意識，改變以往傳統(tǒng)的宣傳方式善于運用網(wǎng)絡以強烈的政治責任感積極主動地通過網(wǎng)絡建設宣

8、傳政治思想。建設特色網(wǎng)絡宣傳平臺，做好“愛國網(wǎng)站”、“紅色網(wǎng)站”和“社會網(wǎng)站”將愛國主義教育同職工的成才教育密切地結(jié)合在一起。強化網(wǎng)絡平臺管理建立健全網(wǎng)絡教育平臺的長效管理監(jiān)督機制實現(xiàn)思想政治工作與職工的平等互動。徹底打破以往的單向模式最終開創(chuàng)思想政治工作的嶄新局面。參考文獻：f11韓冬梅淺談利用網(wǎng)絡優(yōu)勢創(chuàng)新思想政治工作U】學理論，2002(12)『2]李文梅發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢加強和改進企業(yè)思想政治工作Ⅱ1中國產(chǎn)業(yè)，2011~6)f31畢明福

9、發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢加強學生社區(qū)思想政治工作[I1中國高教研究2003(O1)『41趙華英發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢加強新時期思想政治工作湖北財經(jīng)高等?？茖W校學報，2001(04)(作者單位：廣州珠江城置業(yè)有限公司)資、財政預算撥款購置、預算外資金購置、社會捐贈、上級部門調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。)高校固定資產(chǎn)的核算高校資產(chǎn)核算的目的。一是便于學校領導及國有資產(chǎn)相關管部門及時了解高校資產(chǎn)的真實價值：二是便于學校相關職能部門正確核算教育成本，進一步提高高

10、校資產(chǎn)使用效益：三是為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu)便于相關管理部門強化管理重點。因此固定資產(chǎn)核算要求及時、真實、準確地反映資產(chǎn)的價值。二當前高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題隨著國家對高校資金投入力度不斷加大而很大一部分資產(chǎn)都是以固定資產(chǎn)的形式存在，固定資產(chǎn)規(guī)模越來越大，高校固定資產(chǎn)管理工作存在著若干有礙整個高校管理與發(fā)展的問題。如權(quán)責不清晰、管理制度不健全、管理理念落后、賬實不符以及使用效率不高等情況在一定范圍內(nèi)還普遍存在。(一)管

11、理體制沒理順，管理制度不健全長期以來學校事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制一直沒有理順存在著職責劃分不清的問題，導致職能交叉、分工不明，固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)“誰都負責。誰都不負責”由于管理中的這些漏洞，“有賬無物”“有物無賬”的現(xiàn)象成了學校固定資產(chǎn)賬務管理中又一嚴重問題。導致家底不清賬實不符。同時。固定資產(chǎn)管理制度不健全管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，系統(tǒng)管理水平低下。因而。各個環(huán)節(jié)、部門都不同程度存在財產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象。而沒有一個科學有效的管理制度來正確

12、、規(guī)范“如何管”的問題。(二)資產(chǎn)利用效率低清查管理工作不及時高校的固定資產(chǎn)因其開展業(yè)務的差異性質(zhì)而導致自身的特殊性，對于固定資產(chǎn)使用效益缺少完善的評價制度，更沒有相關有效合理的獎懲激勵制度。因此資產(chǎn)利用效率低，造成一定程度的浪費。學校內(nèi)部各部門，資源共享的意識并沒有真正完好地落實到具體行動過程中。結(jié)果導致資產(chǎn)的多次重購。同時，對于固定資產(chǎn)，清查管理工作并沒有做到實時到位的落實。譬如，固定資產(chǎn)的報廢、有償調(diào)出、捐贈必須嚴格履行報批手續(xù)但

13、是許多學校固定資產(chǎn)報廢隨意性很大科室、部門或個人報廢時根本沒有履行必要的報批程序會出現(xiàn)一些價值大而遠未達到使用年限的設備提前報廢，造成極大的損失。另外，許多學校固定資產(chǎn)的清查工作沒有正常開展年末不按規(guī)定進行固定資產(chǎn)的全面盤點。即便有盤點。也是流于形式。對于清查結(jié)果。財務部門未按規(guī)定程序及時處理與入賬。(三)核算不規(guī)范，資產(chǎn)及其效益反映不真實首先，會計預算管理不完善，財務管理制度粗放。其次。已投入使用的資產(chǎn)不及時結(jié)轉(zhuǎn)或不完全結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)在

14、“在建工程”和“其他應收款”長期掛賬。究其原因。一是部分項目沒有經(jīng)過批準沒有項目建設計劃，手續(xù)不健全，無法結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)入賬：二是項目建設過程中超計劃、超預算致使部分資產(chǎn)不能入賬：三是由于核算不規(guī)范部分費用沒有進行合理的攤銷，形成掛賬。最后，資產(chǎn)出租出借收入不納入學校預算管理在其下屬企業(yè)和后勤管理部門核算這是高校目前國有資產(chǎn)使用中比較普遍的問題。長期以來，學校在發(fā)展的過程中已形成功能齊全的“小社會”，后勤機構(gòu)龐大。三、加強高校固定資產(chǎn)管理的對

15、策及建議為推進高校固定資產(chǎn)科學化精細化管理實現(xiàn)其資源的有效配置，進一步提高資金使用效益以便能為高等學校教學科研提供更好的物質(zhì)基礎針對當前高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題探究出以下對策。(一)統(tǒng)一思想~&／y，強化資產(chǎn)管理意識學校管理部門要統(tǒng)一思想認識強化資產(chǎn)管理意識。強化固定資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。增強廣大教職員工主動參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。(二)建立健全內(nèi)部管理制度體系有效的管理必須要靠流程制度來管理。學校要想管理好國

16、有資產(chǎn)，就必須有一套科學性強、體系完善的管理制度。同時還要將制度落實到位，也就是說要責任到具體崗位人。學校應按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)、各科室負責人和國有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層級的責任制。一級管理好一級一級帶動一級。學校的資產(chǎn)管理部門應嚴格按照國家相關部門頒布的一系列國有資產(chǎn)管理辦法和相關的財經(jīng)法規(guī)制定出切合本單位實際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學、合理、有效，既有總的管理要求，又

17、有分類管理的細則。一般說來，學校的固定資產(chǎn)管理制度體系應包括以下內(nèi)容：國有資產(chǎn)購置和驗收制度、使用和維護制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。(三)改變傳統(tǒng)會計核算方法，提高全程動態(tài)管理資產(chǎn)管理部門要建立學校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理制度建立定期分析。促進學校建立健全自我約束機制強化內(nèi)部管理。完善內(nèi)部控制。同時，改變傳統(tǒng)會計核算方法，提高全程動態(tài)管理。審計、財政、監(jiān)察等部門各自履行好職責把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為

18、工作的總目標利用最新固定資產(chǎn)軟件對固定資產(chǎn)進行信息化、科學化管理。這樣，各部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表“資源共享”，核對極其方便統(tǒng)計結(jié)果準確性增強，大大提高管理人員的工作效率可以更全面詳細地反映資產(chǎn)信息。這種全程動態(tài)管理方式，除了需要注重系統(tǒng)安全性外，還需要工作人員整體高水準的業(yè)務素質(zhì)。(四)建立固定資產(chǎn)電子檔案建立詳細的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況使管理和監(jiān)督工作進一步深化。同時加強固定資產(chǎn)管理績效評價指標

19、體系的構(gòu)建四、結(jié)語要做好高校固定資產(chǎn)管理工作就必須要進一步核準資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進管理手段，并在此基礎上運用多種方式解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、大型儀器設備重復購置等問題；通過規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、變賣、轉(zhuǎn)換等行為規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中的核算標準和操作行為防止國有資產(chǎn)流失：通過采取有力措施，全面提高資產(chǎn)完好率、利用率和收益率，保證國有資產(chǎn)保值、增值發(fā)揮最大效益。進一步完善高校固定資產(chǎn)管理績效評價體系。