談高校固定資產(chǎn)管理

1、●高校園地《經(jīng)濟師》2007年第10期談高校固定資產(chǎn)管理摘要：文章對實踐中發(fā)現(xiàn)的高拉固定責產(chǎn)量理中存在的問題作了較為壘面的分析，并就這些問題提出了解決辦擊。關鍵詞：高垃固定責產(chǎn)管理同題辦法中圍分類號：G474文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2007110一138—02固定資產(chǎn)蓮高技從事教學、科研爭行政管理的重要物質(zhì)條件其管理好壞直轄關系到國有資產(chǎn)的安全、克整及資金的使用效率。由于高技長期處于計劃經(jīng)濟體制下購建固定資產(chǎn)的資奎主

2、要束菲于財政撥款，高柱無償占用國有資產(chǎn)所有者姨位等原因高校固定膏產(chǎn)管理工作仍然鞋為弱化。筆者曾從事高技財務套計工砟多年，下面就筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)的高植固定貴產(chǎn)管理中存在的問題作較為壘面的分析并就這些問題提出解決的辦法，希望能為各高校節(jié)約事業(yè)經(jīng)費增強辦學能力推進學校的照革和建設起到拋磚引玉的作用。一、目前高技固定瓷產(chǎn)管理存在曲問題1觀念胨舊，思想上不重視沒有樹立現(xiàn)代管理毒識。我國改革開放近30年舉圓上下發(fā)生了翻天覆地的變化新的技術、新的管理

3、理念已經(jīng)深入到各行各業(yè)旺廈人們的惠識里。但高校的改革尤其是觀念的轉變似乎比社會慢了半拍這也許是由于高棱的經(jīng)費仍熊主喜來源于財政且無償使用固定資產(chǎn)不計挺折舊不核算冉學成奉等原因所致。雖然近年來高技經(jīng)費中財玫撥款的力度在減少自尊的比例逐漸增太而且由于規(guī)模的急劇擴張喜高校都面臨著賚金的壓力領導們都在努力尋求外部融資冪遭。但與此同時卸怠視了身邊唾手可揮的資金束薄沒有克舟重視內(nèi)郜固定資產(chǎn)管理從內(nèi)部挖掘資仝使用的潛力，導致固定鴦產(chǎn)管理機州落后規(guī)章制

4、度不健全從而造成固定資產(chǎn)流失、賬賓不符、利用效率低、損失浪費嚴重等一系列管理不善的問題，使得高拉資金緊張的問題置為突出。2部分財務人員素質(zhì)不高，學校也車重視財務工作。隨著當前高柱時務管理體制的改革與發(fā)展以廈現(xiàn)代信息技術在財務工作中的應用學校乃至社套對財務^員的要求越來楚離。但是一方面由于高枝目前的人事舌理俸制的原目。高技財務人員無下崗之虞，思想上汪有壓力造成了其主觀上不思進取，不愿鉆研業(yè)務不主動采用先進的信息管理植術束進行固定資產(chǎn)管理；

5、弄外一方面高植忽視財務管理工作，忽視財務分析只重視預算管理和財務核算，教育資壘管理松散，利用一138一●謝小春率不高，這在客觀上形成了時財務人員的要求不高對財務凡亙的繼續(xù)教育和培訓不重視的局面。3權青不明確，相關工作凡員無積極性。雖然目前各高柱基奉上實行了固定資產(chǎn)歸口管理，有的甚王也成立了固有資產(chǎn)墻導小組統(tǒng)一管理學院財產(chǎn)，但由于目前國有資產(chǎn)所有者的缺位進有人真正關心國有資產(chǎn)的安全完整和像值增值。固定資產(chǎn)管理工作做得好，上至學校的負責人下

6、王具肆辦事的職員。輯不到相應的美勵和袁彰；擎校的資產(chǎn)浪費了、流失了也無需負什幺責任，對十人的職位升遷、年度考核都車套有什幺影響，所以工作人員普遍覺得多一事不如少一事，管還不如不營。4管理不規(guī)范造成固定赍產(chǎn)耘算不完整、胙賽車蒔厘健用效率不高。固定資產(chǎn)的改良和雛修工程界限不清。依據(jù)現(xiàn)行的相關財務制度規(guī)定固定資產(chǎn)改良支出應予以資本化。但有些高植財務人員為了省事或由于工作責任心不強、業(yè)務知識欠姨等原目，將建筑物加屢、普通宿夸公寓化馥縫等改良支出

7、一律費用化，從而造成固定責產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理不力造成賬妾不符。由于缺乏相應的規(guī)章制度或雖制定了卻并耒切實執(zhí)行。一方面一些固定資產(chǎn)在使用部門早巳淘汰報廢甚至丟棄但由于并未履行相應的報虛手續(xù)，使得財務部『1和職能部門未能廈時請賬，造成有賬無實。另一方面房屋、建筑耢完工后不經(jīng)驗艘就授^使用竣工驗收、工程決算等手續(xù)嚴重滯后；或者各二級單位d自籌資空胸建的固定資產(chǎn)不j勇經(jīng)學枝驗收瑩記，沒有蚺入學校統(tǒng)一管理，從而彤成了俸外循環(huán)的固定資產(chǎn)脫離了監(jiān)管

8、很容易造點國有資產(chǎn)流失追成了有賓無賬。田定責產(chǎn)使用蛀率不離浪費嚴重。目前高柱財務管理制度不要求柱算辦擘成本固定資產(chǎn)無償健用，無需考虐授^和產(chǎn)出的關系造成年九之閫僅僅為了方便奉部門使用，爭設備，互相攀比。耒些部n領導仉為預鼻中屬于奉部門的置費不用白不用，遷不如用來購王投囂設備，方誣擘生學習和教師教學。珠不知這種只從本部門利矗出發(fā)，而未從全局上統(tǒng)籌運用骨空的做法造成了固定責產(chǎn)的閑置浪費，降低了資金的使用效率。另外隨著高拉近年來“一枝多區(qū)”化

9、，高校規(guī)模急劇擴走，內(nèi)郜的溝通協(xié)調(diào)愈加復雜，財產(chǎn)物賁耒廈時進行清理夸井，造成田定資產(chǎn)流失。同時，后勤社會化的推進后勤梟目、產(chǎn)業(yè)集團、服務中口、枝辦企業(yè)等應運而生在扶持其快速發(fā)展的過程中自覺不自覺地出現(xiàn)了一些田定資產(chǎn)的產(chǎn)權模糊和部分流失現(xiàn)曩。二，加強離棱固定資產(chǎn)管理的措靖1強化固定資產(chǎn)管理毒識。無論做何事，人是關鍵因素。同樣，高校的固定資產(chǎn)管理水平與頓導的管理意識和重視程度密切相關。只有領導真正認識到了固定資產(chǎn)管理的意義和重要性，各項工作

10、才青人推，管理制皮才能建立和執(zhí)行。所需的凡，財、轉才能得到落實。首先，領導必緬徹底轉變觀念，真正認識到抓好固定資產(chǎn)管理其實也是在為學校增收節(jié)生，創(chuàng)造兢益；其次領導的重視不能只停留在口頭上要設置相應的管理機構，配備業(yè)務好、責任心強的工作人員及適當?shù)奈镔|(zhì)謄件；再次，田定賚產(chǎn)管理工錐應常抓不懈，應將相關工作成果納入考核建立相應的羹氆機制提高工作積極性；第四，加走宣傳力度。應在奎柱范圍內(nèi)宣傳固定資產(chǎn)菅理的重要勝要讓所有的教職員工都提高認識積枉配

11、夸不再像原來那樣能推到推。2建立健壘管理機制。各高樁應建立“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責責任糾凡管用蛄臺”的固定貴產(chǎn)管理機制。第一個層次指建立枝級固定資產(chǎn)行政管理機構，如國有資產(chǎn)領導小組，代表學校對田定資產(chǎn)行使管理權對學墳固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配合理利用。第二十層次則是括相應的職能部門，對塒歸奉部幾管理酌回定責產(chǎn)負責，如財務璉、后勤北、賽驗實訓赴、圖書館、教務處等，這些部『1上接受國有貴產(chǎn)領導小組統(tǒng)一領導，直接時其負青。下剮對歸屬其管理的使用部

12、門的固定資產(chǎn)進行監(jiān)管：第三十層次，即使甩郜九，它接受歸口管理部n的領導，依據(jù)有蔓主件精神，制定本單住固定資產(chǎn)管理每倒，對其使用的固定資產(chǎn)的使用狀況、維修情況等做好記錄對趵王廈處理、報廢提出中請，在速一過程中，尤其應當做到責任到人這就需要相關的部門領導充舟重視，凡涉及到本部門的目宅資產(chǎn)主動，除部門領導同意外，還需經(jīng)過相關的管理責任人簽字認可，以便其及時辦理變動手續(xù)井特固定資產(chǎn)管理的好壞與十人業(yè)績考核相結合。：3建立切欒可行的固定資產(chǎn)管理制

13、度。制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的前提，從嫡剮固定資產(chǎn)購建預算開始的每一十環(huán)節(jié)，如苯翦、驗收、領用、記賬、使用、保管、處王等都應有相應的制度可循實行規(guī)范化、制度化管理。如根據(jù)學校的發(fā)展計劃以覆固定膏產(chǎn)的存量情鞏特別是固定責產(chǎn)的使用狀況和新嚼程度制定胸王計劃建立嚴格的出入庫、調(diào)撥制度和三睢一卡(即目定資產(chǎn)流水總賬、分妻明細賬、分戶睢以度日定費產(chǎn)卡片一垂)制度等。堅持定期和不定期的時賬和財產(chǎn)清查制度，保證賬賬、賬實相符。由于高校的固定資產(chǎn)種類

14、多而雜徹底清查確實不是一件易事。但還是必須定期進行財產(chǎn)清圭在固定責產(chǎn)使用過程中，由于客癯和人為目幸垂出現(xiàn)田定賚產(chǎn)的賬宴冪蔣為儇證舍計膏井的真實可靠“末底”清楚保護高校財產(chǎn)安全完整鹽須每年進行一班奎面的財產(chǎn)清查，葉清查結果要編制“財產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，并盤明盈虧原因按程序報批做賬務處理。不定期萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟師》2007年第10期●高校園地高校學生評教結果的公開與利用●王立虹摘要：目前雖蒜國內(nèi)太多敷高枝都采用學生評教的評價方式，但只有椏少教

15、高校對學生砰教蛄果進行岔開這使得太多救高幢的學生評最工作流于形式、有量無質(zhì)。文章論述了高校公開學生評教姑果的必要性闡明了高投在教擘管理上應如何克分刺用學生評倚蛄皋時高植學生評教的實或工作有一定指導意是。關鍵詞：學生評教舟開利用中田分類號：G4511文獻標識碼：A文章編號：1(104—4914(2007J10—139—02學生評教足高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系中最按心的一環(huán)，是指學生對教師譚堂教學質(zhì)暈進行評價。盡管學生評教結果作為教師的業(yè)績考棱、

16、職務晉升等依據(jù)，起到了一定規(guī)范和強化教師的職責和行為的作用但從很多高校的實踐看，高校對學生評教結果的處理，大多數(shù)采取非公開方式，缺乏透明度，趴而形成轟轟烈烈實施卻草草收場的局面。這樣的評價活動，不僅有損學生作為教學評價人的權益，而且易造成評價工柞虎頭蛇尾，缺乏蠻斂，使評敦工作流于形式，有量無質(zhì)。一學生評教結果的公布方式學生評教結果的公布方式主要有公開和保密兩種公開方式通常就足把學生評教結果在全校范圍內(nèi)公之于眾，即將學生評教結果科學處理后

17、，按評價分數(shù)進行排名，使全枚帥生對每位教師的受評情況一目r然。保密方式是指一定范圍內(nèi)的相對保密，一般情況下由學校領導掌握仝枝情況院系領導了解本系情況，教師本人只知道自己朐評教結果。對其他教師的結果沒有知情枉。國內(nèi)大多數(shù)高校對學生評教結果采用的是保密方式，如清華大學等。保密方式眥不傷害教師的自尊心為出發(fā)點強調(diào)耐教師的評教材料保密，為教帥建立一種安全的公布結果的方式，對消除教師的擔心和懼怕評估起到了根本的保證。對評教結果采取保密方式比較窖易

18、被教師理解和接受，它能使教師真正從內(nèi)心坦然接受學生評教達到改進教學的目的。采取保密方式的高校共有的顧慮是：如果公開評數(shù)結果，可能對大多數(shù)處于中間的教師并沒有起到什么積極作用，相反，此舉會遭到評教結果較差教師的自我辯護和反感，質(zhì)疑評價的科學性和可靠性，擴大了評價工作的干擾因素，使評竹工作的開展變得棘手和困難，此時評價非但起不到促進教師發(fā)展的作用反而成為激化教師和管理者之間矛盾的導火索直至導致部分優(yōu)秀教師成為被孤立的群體，從。榜樣”變?yōu)椤凹?/p>

19、靶”，整個評價工作陷入困境。國內(nèi)少數(shù)高校對評教結果采用公開方式，如北京師范大學。由于計劃經(jīng)濟體制下高校的優(yōu)越性使得高校教師一向缺少危機意識，養(yǎng)成了一定的惰性，讓評教結果公開有利于促避敦師問的競爭意識，促健教師重視自己的教學。公開評救結果是對評教公正性和客觀性的宜示，是防范評敦流于形式，達到評教日的的重要機制，它的公開保證了廣大師生不僅具有評價權，還卓有知情權，極大促進學校評價工作的良性循環(huán)。二、公開評教結果的必要性許多學校在公開與胥的問

20、題上存在顧慮主耍是擔心評價成績比較差的教師是否有足夠的心彈承受能力。筆者認為：在認真進行教學評價的基礎上應該對廣大師生負責，把評價結果如實公布，讓廣大師生享有知情權。1公開評敦結果有助于充分發(fā)揮評教作用避免評教工作流于形式。目前許多高校的評價只是例行公事評價工作結束任務就算完成評教后教師_知道白己的評教分數(shù)。在這種保密狀態(tài)下，教師無需對評教結果作出解釋和申辯。無需擔心個人乖J益受到影響，評救對教師沒有任何觸動，于是教師對這種形式化評教逐

21、漸麻木出現(xiàn)丁無所謂的心態(tài)。評教過后，學生既看不到評教結果也感覺不到教師在教學上的明硅改進無法領會評教的價值和意義，在以后的評教中也開始敷衍了事隨意應付最終導致評教與初衷目的背道『f|i馳，評價工作宣告失嗷。2公開評教結果有助于暴露管理漏洞，有的放矢地完善質(zhì)量監(jiān)控制度。教師評價作為一種管理方式，總有其缺陷與不足。公開評教結果會使評價制度本身的公正和公平先經(jīng)受各方面的評價和榆騎，使其不斷地完善和革新，最大限度的減少局限性。高校教職工都是高紊

22、質(zhì)人才。具有獨立思想見解，通過公開評教的方式，盒引起其在評價理念、精神等方面價值觀的沖突，管理者可由此順勢利導將師生的興奮點和注意力引向揭示教學質(zhì)量的深層次問題或完善評價方法上而；使學校全員關注并參與到教學質(zhì)冪臨控體系建設的過程中，不斷完善評價機制。改變評教。只重其有，不重其質(zhì)”的狀況。3公開評教結果有助于從根本上促進教師成長，真正推動教師發(fā)展。不同個體產(chǎn)生內(nèi)部動機的自覺程度不同，內(nèi)部動機的形成需要有多方啦的條件和措施來推動。公開評價結

23、果有助于形成公眾的輿論和壓力，從根本上引起教師對評教的真正關注和反思，它的雖終指向不在對產(chǎn)清查剮稅縣體情況而定，如當對產(chǎn)菅理人員發(fā)生變動，交接時應進行徹底的財產(chǎn)清壹以明確責任。4實行固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化。目前各高校都已建立了校園網(wǎng)：遣就為鴯絡化營理奠定了硬件基礎，如果再購置合適的固定貴產(chǎn)管理軟件剮很各易實現(xiàn)網(wǎng)蝽化管理。這不飯為回定奇產(chǎn)敷據(jù)的精^、修改、統(tǒng)計和較內(nèi)各部門之間數(shù)據(jù)的傳遞、賬$核對提供了極大的方誣，而且為科學地進行固定青產(chǎn)分析、

24、資拇的合理配王提供了可能也可以為頓導作出科學的決采提供依據(jù)。5改革高技會計控算基礎，槭算盤奉，提取固定膏產(chǎn)折舊。改尚枝套計核算基礎收付實現(xiàn)靜j為枉青發(fā)生割，梏算成本，一方面可烈避免因不計提固定資產(chǎn)折舊而導致虛增資產(chǎn)，妻重要的是，可以強化相關人員對目定責產(chǎn)的管理意詛重視固定資產(chǎn)的使用效益?？傊?，要切孌提高高校的固定資產(chǎn)管理水平除了本文所聞連的要^L高檀內(nèi)部下工夫之外，外部的籃管部九也起著車可急祝琦詐甩比如相關財務套計制度對高校人才培養(yǎng)成本

25、括算的規(guī)定政府國有資產(chǎn)管理部門、高校主管部門的重視等。與此同時不可忽視“人是理性的經(jīng)濟^”這個經(jīng)井學假設即固定賚產(chǎn)管理的好壞一定要與單位、部門、十人利益相結夸。只有冉外雙管齊下，才能充分謂耪高棱領導、師生佯護學柱財產(chǎn)的主動睦和積極性使高垃的固定費產(chǎn)管理工詐能上一十新臺階。參考文麓：1櫓曉音高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策教育財套研究，2006(5)2揚國欣關于南艟后勃社會化改革若干弼題的恩考經(jīng)濟師，2∞6《5)3陳險峰事業(yè)單位套計報表信