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文檔簡介
1、我國自1985年正式確立出口退稅制度以后,于1994年進行了全面的稅制改革,確立了完全出口退稅制度,出口退稅在當(dāng)時對促進我國出口增長起到了巨大的推動作用。后因經(jīng)濟形勢和財政承受能力因為,出口退稅率幾經(jīng)調(diào)整,逐步背離了中性退稅原則。新世紀(jì)以來受我國持續(xù)增長的外貿(mào)順差和外匯儲備影響,我國與他國的貿(mào)易摩擦越來越多,人民幣升值的壓力也日益加劇,為緩解中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀和調(diào)整本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我國政府在2004年又進行了一次較大的出口退稅體制
2、改革,正式確立了差別出口退稅政策,旨在通過對不同產(chǎn)業(yè)實行不同的退稅率,借助生產(chǎn)者利潤這一杠桿實現(xiàn)資源配置的調(diào)整,使資源向所扶持的產(chǎn)業(yè)方向流動,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化出口貿(mào)易增長方式,減少貿(mào)易摩擦。出口退稅政策對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有多大的促進作用,還存在哪些問題是理論界和企業(yè)普遍關(guān)注的問題,本文力圖通過對相關(guān)出口退稅政策研究來分析目前我國實行的差別出口退稅政策是否對國家鼓勵產(chǎn)業(yè)起到促進作用,對國家限制的產(chǎn)業(yè)起到了遏制作用。
本
3、文在定性的基礎(chǔ)上進行定量分析。首先通過對國內(nèi)外關(guān)于出口退稅和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論研究,歸納演繹了出口退稅對一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有優(yōu)化作用,從而能夠促進該國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的結(jié)論,作為本文的理論指導(dǎo)。接著研究了我國出口退稅制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的歷史,總結(jié)出我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和出口退稅的政策調(diào)整方向。然后運用實證的方法通過總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)兩方面來分析出口退稅政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。一方面進行分行業(yè)的總量計量計算,測算出自1994年以來,出口退稅
4、對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、礦產(chǎn)品行業(yè)、紡織品行業(yè)、林產(chǎn)品行業(yè)和機電品行業(yè)影響的敏感度依次增加。另一方面搜集了出口差別退稅率頻繁調(diào)整期間(2003年-2008年)上述行業(yè)的產(chǎn)品出口數(shù)據(jù),分析研究了出口退稅對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響。進而從中發(fā)現(xiàn)出口退稅政策在執(zhí)行過程中存在著稅率分類過于專業(yè)、稅率制定不盡合理、退稅方式過于復(fù)雜等問題,使我國在現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程還存在對兩高一資商品限制不夠、對高新技術(shù)產(chǎn)品支持不足等矛盾。最后提出一系列對策議包括加大對差別退稅
5、率分類標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定合適的出口退稅率、加強政府間各部門的配合和建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢等建議。
目前在全球經(jīng)濟衰退的背景下,國外需求減緩,出口形勢不容樂觀。而拉動中國經(jīng)濟的三駕馬車--投資、消費、出口中,依靠國內(nèi)投資與消費來拉動國內(nèi)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟界人士普遍認(rèn)同的觀點,現(xiàn)階段我國經(jīng)濟能否持續(xù)快速發(fā)展,僅靠提高出口退稅率來拉動出口貿(mào)易并促進國內(nèi)GDP的增長并不是最有效的方法,因此需要靠差別出口退稅的利潤調(diào)節(jié)功能來引導(dǎo)我
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