鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能研究論文

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能研究論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能研究論文內容提要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府行政體制中最基層的行政機關，現在我國在加強政府職能建設過程中，都把側重點放在了縣級以上的政府建設，而且基本忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這級直接面對基層，直接面對廣大農民群眾的一級政府建設。而現在由于社會轉型期固有的利益沖突，特別是在經歷了連續(xù)多年的農民收入下降、農民負擔在減輕聲中加重之后，我國農村基層各種矛盾呈急劇增長勢頭，各種信訪案件大量增加，群眾對政府的信任度很低，甚至

2、惡性群體性事件時有發(fā)生，直接危及社會穩(wěn)定。產生這些問題有目前政府建設體制上的原因，也有社會轉型的原因，還有經濟發(fā)展過程中的原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就成了這些問題的“處理者”，也是上級各項方針政策的“執(zhí)行者”，辛苦自不言說。但是，也還要承受各種各樣的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部位居前沿，承擔著繁重的穩(wěn)定與發(fā)展的任務。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對此有一點膚淺的體會。就是想通過此文，談談這方面的體會和想法。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革談起，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能如何發(fā)揮為主線，試論了

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權職能，分析了目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的和急需解決的問題，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)揮的思考。級才逐漸深化成一級行政建制，為基層行政單位。民國時期，縣以下設有區(qū)或多，鄉(xiāng)設鄉(xiāng)公所，設有鄉(xiāng)長1人，鄉(xiāng)丁和辦事員若干人。中國共產黨在新民主主義革命中，領導農民在農村建立了鄉(xiāng)級政權，由鄉(xiāng)蘇維埃主席或鄉(xiāng)長和工作人員若干人組成鄉(xiāng)政府機構，鄉(xiāng)級政權為革命根據地的基礎政權機關。中華人民共和國成立后，根據憲法和組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)級人民政府為我國的基層人民政

4、府，所謂的“基層政權”，即主要是指鄉(xiāng)級人民代表大會和鄉(xiāng)人民政府，新中國的鄉(xiāng)級行政體制大致經歷了三個發(fā)展階段。即：建立鄉(xiāng)人民政府階段；實行人民公社化階段；恢復鄉(xiāng)級人民政府階段。從１９８２年開始，我國對人民公社體制進行了改革，實行政社分開，全國農村普遍恢復和建立了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。我國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)５６４８１個，其中鄉(xiāng)４２４１７個，民族鄉(xiāng)１９８０個，鎮(zhèn)１２０８４個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制數為１３６.２萬人，實有人員為３５０萬。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄人口平均１５