吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃綱要

1、1吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃綱要高速公路是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在運(yùn)輸能力、速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)土均衡開(kāi)發(fā)、縮小地區(qū)差距、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、提高現(xiàn)代物流效率等具有重要作用。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入新的高速發(fā)展時(shí)期，運(yùn)輸需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)。制定吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)于合理利用交通通道資源，充分發(fā)揮高速公路網(wǎng)規(guī)模效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2、提供有力的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障，實(shí)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快地發(fā)展，具有十分重要的意義。吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的時(shí)限為2005—2030年。具體分2005－2010年，2011－2020年，2021－2030年等三個(gè)階段。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃以來(lái)，我省全面實(shí)施“科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破、人才興業(yè)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，2004年全省GDP達(dá)到2

3、958億元，年均增長(zhǎng)10.3%，高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入由2000年的184億元增加到2004年的329億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得初步成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的21.9：43.9：34.2調(diào)整到2004年的19：46.6：34.4；人民生活水平進(jìn)一步提高，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但與全國(guó)比，我省的發(fā)展水平仍然不高，發(fā)展速度仍顯緩慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不

4、足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不高。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)體制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，活力不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是“三農(nóng)”問(wèn)題仍然突出，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立起來(lái)。三是市場(chǎng)化程度低，改革開(kāi)放相對(duì)滯后。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，還不適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求。五是資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素增強(qiáng)。六是社會(huì)承載能力不強(qiáng)。由于吉林省擁有豐富的自然資源、巨大的存量資產(chǎn)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、明顯的科教優(yōu)勢(shì)、

5、眾多的技術(shù)人才和較為完備的基礎(chǔ)3任務(wù)。我省將結(jié)合自身實(shí)際，立足于現(xiàn)有支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)汽車(chē)、石油化工、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥和生物制藥、光電子信息等五大產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，吸引各類(lèi)生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，迫切需要加強(qiáng)大中城市之間、資源產(chǎn)地與加工中心之間的交通聯(lián)系。3、區(qū)域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)一體化的一體化的發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)，要求建立高效的一體化交通體系。，要求建立高效的一體化交通體系。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，打破地區(qū)封

6、鎖和行政分割，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求交通首先實(shí)現(xiàn)一體化，北上黑龍江，南下遼寧及京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，西進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)，東出俄羅斯、日本、朝鮮等國(guó)，需要建立快速、高效的交通一體化體系。4、對(duì)外開(kāi)放、外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、參與易、參與東北亞經(jīng)濟(jì)亞經(jīng)濟(jì)合作，保障國(guó)家安全，要求公路交通合作，保障國(guó)家安全，要求公路交通提供基提供基礎(chǔ)條件。條件。吉林省是內(nèi)陸省份

7、，與朝鮮、俄羅斯邊境線長(zhǎng)1452公里，受區(qū)位條件限制，我省必須通過(guò)大連港、丹東大東港等港口出海，進(jìn)入京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)，正在逐步形成積極、主動(dòng)、尋求合作的開(kāi)放態(tài)勢(shì)，發(fā)展前景十分廣闊。保障國(guó)家安全，也需要有快速靈活的高速公路系統(tǒng)。5、城、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高程的加快和人民生活水平的提高迫切需要公路交通提高服迫切需要公路交通提高服務(wù)水平。水平。吉林省處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)及

8、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，城市間的聯(lián)系更加緊密，人員流動(dòng)和物資交流更加頻繁，必將產(chǎn)生較大的客貨運(yùn)輸需求。同時(shí)，隨著人民生活水平的日益提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生顯著變化，私人小汽車(chē)將呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到目前的三倍以上。人民生活水平的提高，對(duì)交通的服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。6、公路交通、公路交通發(fā)展必展必須滿(mǎn)須滿(mǎn)足可持足可持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展的要求。展的要求。目前我國(guó)的資源與環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地資源越來(lái)越珍貴，集約利用

9、土地資源顯得非常重要。生態(tài)環(huán)境較好，是吉林省的巨大優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好環(huán)境，利用好有限的資源，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，是我們共同的責(zé)任。公路建設(shè)要注重集約利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展資源集約利用程度和運(yùn)輸效率較高的高速公路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃要著眼于振興東北老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會(huì)需要，以服從于國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和東北區(qū)域骨架公路網(wǎng)規(guī)劃為前提，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以健全綜合運(yùn)輸體系為主軸，以提