巴楚縣農業(yè)系統(tǒng)黨委關于農村基層黨組織與黨員干部在產業(yè)結構調整中發(fā)揮作用調研

1、巴楚縣農業(yè)系統(tǒng)黨委關于農村基層黨組織與黨員干部在產業(yè)結構調整中發(fā)揮作用調研巴楚縣農業(yè)系統(tǒng)黨委關于農村基層黨組織與黨員干部在產業(yè)結構調整中發(fā)揮作用調研一、現(xiàn)狀分析近幾年巴楚縣廣大基層黨員干部緊緊圍繞中共巴楚縣委、縣人民政府提出的各項奮斗目標，真抓實干認真做好農村產業(yè)結構調整。通過近幾年的努力使我縣農業(yè)生產出現(xiàn)了一派“新氣象”，進一步樹立了“新、大、專、特”的高效農業(yè)生產發(fā)展觀，“三高田”生產向縱深發(fā)展，許多新技術得到大面積推廣，種植效益不

2、斷提高，農民收入實現(xiàn)了多元化。在種植業(yè)結構調整中，我縣基層黨組織發(fā)揮了重要作用。農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設，一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設。這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農”問題下，如何加強和改進農村基層黨組織建設，進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力

3、、凝聚力、戰(zhàn)斗力是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來，我縣農村基層黨組織與黨員干部在產業(yè)結構調整中發(fā)揮了重要作用，廣大基層黨員干部帶頭搞好“三高田”和設施農業(yè)的生產示范，真正做到吃苦在前，享樂在后，在農村生產發(fā)展和經濟建設中起到了先鋒模范帶頭作用。二、存在的問題隨著縣域經濟的不斷發(fā)展和壯大，巴楚縣大多數(shù)農村基層黨組織和黨員干部能夠認真面對農村產業(yè)結構調整，積極解放思想，更新觀念，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以產業(yè)化

4、經營為載體，以提高農產品質量和農業(yè)經濟效益為中心，對農業(yè)經濟結構實行戰(zhàn)略性調整，較好地發(fā)揮了農村產業(yè)結構調整排頭兵和領頭雁作用。但是，一部分基層黨組織和黨員干部面對農業(yè)和農村經濟結構的調整，變得不太適應，束手無策，存在著一些不容忽視的問題。調查后我們發(fā)現(xiàn)，目前比較突出的問題有：（１）部分黨組織和一些黨員干部面對產業(yè)結構調整“茫茫然”。在新形勢下，陷入了左右為難、進退維谷的局面。調查表明：這一類人在進入縣場經濟的今天，說“種了一輩子莊稼，

5、現(xiàn)在不知該種什么，不該種什么?！保?）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們害怕產業(yè)結構調整帶來什么不利，害怕“ＷＴＯ”沖擊。（3）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們看到別人種什么掙錢，自己也種什么；要么觀望等待；要么一哄而上，一哄而下。出現(xiàn)以上不適應和問題的原因很多，具體說來，主要有以下幾個方面的影響：（１）社會大環(huán)境的影響。對現(xiàn)有農村產業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整，是黨中央和國務院在深刻分析世紀之交我國農村產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的基礎上，作出

6、的一項非常有遠見的決策。從國際市場看，許多發(fā)達國家和一部分發(fā)展中國家，為了爭奪市場，提高本國農業(yè)的競爭地位，正在大力推進農業(yè)化產業(yè)結構調整，實施產業(yè)重組和資產重組，一個世界性的農村產業(yè)結構熱潮正在全球展開。從國內市場看，我國經濟在快速增長的同時，出現(xiàn)了需求結構的劇烈變動，高檔次產品需求猛增，低檔次產品需求急速下降，結構性供需矛盾日益突出，嚴重影響和制約著我國國民經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時，隨著我國經濟發(fā)展與世界經濟發(fā)展的進一步融合

7、，面臨加入“ＷＴＯ”，農業(yè)經濟的市場化、國際化趨勢日益深化。在這樣的國際國內新形勢下，我國農村經濟要想獲得大的發(fā)展，唯一的出路就是從農村產業(yè)結構的大調整中獲取活力。（２）過去那種教條化、行政命令化“農村改革”對農村產業(yè)結構調整有負面影響。隨著農村改革的不斷深入，農村的形勢發(fā)生了天翻地覆的變化，在對待“農業(yè)改革”上，以前曾出現(xiàn)了行政命令、強制化、教條化改革，比如：栽果樹，搞滲灌等等，對農民不是引導，而是死命令，一哄而上，一哄而下，傷害了農

8、民的感情，影響了農民的積極性，在很大程度上，對農村產業(yè)結構調整產生了負面影響。（３）部分基層黨務干部隊伍第四，調整農村產業(yè)結構，基層黨組織要優(yōu)化服務，要轉變領導方式，不能一哄而上，跟風、刮風，追求所謂的轟轟烈烈的政績，而是必須從長遠出發(fā)，因地制宜，分類指導?；鶎狱h組織要充分認識到：農民在獲得土地使用權后，應當成為獨立自主的自負盈虧的市場主體。鄉(xiāng)村組織對農村經濟的領導是一種間接的、指導性的，應主要運用經濟手段，不能違背經濟規(guī)律，強迫農民種

9、什么不種什么。市場經濟條件下，黨對農村工作的領導就是要善于運用市場機制領導農村搞好生產經營和產業(yè)結構調整。要正確處理調整和發(fā)展的關系，在發(fā)展中調整，以調整促進發(fā)展，積極發(fā)揮市場的導向作用；同時加強政府的調控、引導和推動作用，優(yōu)化服務，堅持黨和群眾路線，帶著感情做好群眾工作，要滿腔熱情地幫助群眾解決生產生活中遇到的各種困難和問題，在資金、技術、人才、信息、政策上予以傾斜，堅持以農村為主體，以市場為導向，切實轉變職能，提高工作效率，在政府宏

10、觀調控和幫助下，變行政命令為指導性服務，用責任意識減少農民的風險意識：一是抓農產品的品質調整，想群眾所想，急群眾所急，解決好賣難問題；二是抓好市場調整，強化流通服務，處理好外部、內部環(huán)境，增加農民收入。第五，調整農村產業(yè)結構，大力實施“人才”戰(zhàn)略和“借腦”工程，加快培養(yǎng)一支高素質的農村黨員干部隊伍和技術隊伍。隨著人類歷史又一個千年的到來，我們將步入一個以知識資源為主要依托的新的經濟時代。今后，世界的競爭將越來越體現(xiàn)為知識的競爭。近幾年，

11、調整農村產業(yè)結構，自上而下呼聲很高，但一在些地方調整并不理想，一個很重要的原因就是缺乏一支與產業(yè)結構相配套的高素質的農村基層干部隊伍、黨員隊伍和技術人才隊伍。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)當前農村經濟發(fā)展最稀缺的不是資金和項目，而是運作這些項目和資金的高素質人才。實踐證明，知識的貧困是最大的貧困，也是最根本的貧困。因此，調整農村產業(yè)結構，首先必須調整農村知識結構。要把教育作為調整知識結構的重要方法，加快應試教育向素質教育的轉變，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦

12、好各類專業(yè)培訓班，加快人才培養(yǎng)和人才引進，打破“一方水土用一方人”的舊觀念，解除家族、血緣關系的繩索，建立“才用八方，智納百川”的用人機制，優(yōu)化環(huán)境引人才，舍得投入請人才，辦好教育造人才，合理使用育人才，盡快建立一支正規(guī)的、能適應市場經濟要求的、適應農村產業(yè)結構調整的高素質的人才隊伍。其次，要加快農村經紀人隊伍建設，堅持“重視一代，提高二代，培養(yǎng)三代”，采取“走出去，請進來”等多種方式，逐步形成多層次、多渠道的農業(yè)銷售渠道和網絡；同時，