我國土地行政問責(zé)制問題研究.pdf

1、土地作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本要素，對其合理使用和有效保護直接關(guān)系到中華民族的長遠利益與發(fā)展。但近幾年來，由于地方政府大肆違法占用、濫用土地導(dǎo)致了我國耕地面積大幅度縮減。為了加強國家對土地的宏觀調(diào)控，強化地方政府保護土地資源的責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部于2008年5月2日發(fā)布了《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》，強調(diào)針對土地違法行為，要實行“行政首長問責(zé)制”。地方政府如重慶市、武漢市也

2、相繼出臺了《違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)辦法》。
　　 建立和完善土地行政問責(zé)制度，有著重要意義，其一，可以加強對政府土地行為的監(jiān)管，規(guī)范政府行為，進而提高土地利用的效率；其二，可以督促各級政府有效的履行土地管理職責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，進而保證國家糧食安全；其三，通過規(guī)范政府行為可以緩和各種由土地問題引起的社會矛盾，促進和諧社會建設(shè)。
　　 本文把我國土地行政問責(zé)制作為研究對象，通過借鑒西方行政問責(zé)制實踐經(jīng)驗，整

3、理歸納我國土地行政問責(zé)制的發(fā)展現(xiàn)狀，主要針對中央和地方出臺的關(guān)于土地行政問責(zé)的相關(guān)文件、規(guī)章政策等，進行歸納分析，肯定其作用的同時，分析其中的不足之處，進而提出完善我國土地行政問責(zé)制的相關(guān)對策，以此來加強對政府土地行政的監(jiān)管，規(guī)范政府土地行政行為，從而保障土地資源永續(xù)利用和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。本論文在界定土地行政問責(zé)制基本概念和綜述研究的基本理論基礎(chǔ)上，回顧了西方行政問責(zé)制實踐及成功經(jīng)驗，并對我國土地行政問責(zé)制建立的背景、實踐探索、及存在