“全面二孩”政策下重慶市基礎(chǔ)教育階段學(xué)齡人口與教育資源需求預(yù)測(cè).pdf

1、為進(jìn)一步緩解我國(guó)老齡化程度加劇，勞動(dòng)力短缺等社會(huì)問題。2015年10月十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”（簡(jiǎn)稱“全面二孩”政策）,并決定從2016年1月1日起正式實(shí)施?！叭娑ⅰ闭哳C布有助于緩解我國(guó)老齡化程度加劇、勞動(dòng)力短缺，有助于減輕子女贍養(yǎng)老人的壓力，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步和家庭幸福。
　　伴隨著“全面二孩”政策的落地，重慶市將迎來人口的增長(zhǎng)。這將對(duì)重慶市社會(huì)生

2、產(chǎn)生活產(chǎn)生巨大影響，尤其是基礎(chǔ)教育?！叭娑ⅰ闭咚鸬膶W(xué)齡人口的變化，也必將影響基礎(chǔ)教育階段教育資源需求變化。若在配套硬件設(shè)施或日常管理中出現(xiàn)問題，將會(huì)影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量，更影響學(xué)生的成長(zhǎng)。準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)是為避免教育資源出現(xiàn)資源配置風(fēng)險(xiǎn)，因此提前作好基礎(chǔ)教育規(guī)劃顯得十分重要和緊迫。對(duì)人口政策調(diào)整對(duì)基礎(chǔ)教育資源需求的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，這是為了避免基礎(chǔ)教育資源供給的不足或過剩，為下一步制定教育發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。
　　本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究法

3、、調(diào)查研究法和統(tǒng)計(jì)分析法等研究方法，基于重慶市第六次人口普查數(shù)據(jù)，運(yùn)用我國(guó)人口學(xué)中常用的“多區(qū)域離散型人口發(fā)展模型”，通過MATLAB軟件編程，實(shí)現(xiàn)對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施后2016—2035年重慶市基礎(chǔ)教育階段學(xué)齡人口的預(yù)測(cè)。接著，根據(jù)學(xué)齡人口的預(yù)測(cè)結(jié)果與入學(xué)率的變化情況，對(duì)在校生人數(shù)變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。然后，以我國(guó)和重慶市現(xiàn)行基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)教育資源的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)在峰值時(shí)和2015年現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行比對(duì)，計(jì)算出教

4、育資源的供需缺口。最后得出研究結(jié)論，并提出對(duì)策建議。本文的研究重點(diǎn)是學(xué)齡人口和教育資源需求量的預(yù)測(cè)。難點(diǎn)是如何在眾多人口預(yù)測(cè)模型中選擇最適合重慶市人口發(fā)展的模型進(jìn)行研究，模型中各參數(shù)的設(shè)置，以及運(yùn)用該模型計(jì)算得到學(xué)齡人口的預(yù)測(cè)結(jié)果。
　　研究結(jié)果顯示：（1）重慶市學(xué)前、小學(xué)、初中、普通高中學(xué)齡人口，分別從2019年、2022年、2028年、2031年開始迅速增長(zhǎng)。（2）重慶市學(xué)前學(xué)齡人口呈“升—降”的“A”字形變化趨勢(shì)，在2022

5、年達(dá)到峰值1114402人；2016年學(xué)前學(xué)齡人口最少，為871482人。小學(xué)學(xué)齡人口呈“降—升—降”的呈倒“N”字形變化趨勢(shì)，在2027年達(dá)到峰值2197945人，在2020年小學(xué)學(xué)齡人口最少，為1718051人。初中學(xué)齡人口呈“升—降—再升—再降”的“M”形變化趨勢(shì)，在2031年達(dá)到峰值1111049人；在2024年初中學(xué)齡人口最少，為838271人。高中學(xué)齡人口呈“降—升—再降—再升”的“W”形變化趨勢(shì)，在2034年達(dá)到最大值11

6、10153人，在2027年高中學(xué)齡人口最少，為837505人。之后，由于育齡婦女?dāng)?shù)量減少和生育勢(shì)能釋放影響，出生人數(shù)將緩慢下降，導(dǎo)致學(xué)齡人口也將逐年下降。（3）小學(xué)、初中、普通高中現(xiàn)有的教育資源足以應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施后，在校學(xué)生數(shù)在高峰時(shí)對(duì)教育資源的需求。而學(xué)前教育資源存在巨大的缺口，學(xué)前教育資源需求量在2024年達(dá)到峰值時(shí)與2015年實(shí)際教育資源相比，教職工供需缺口為102984人，專任教師缺口為67930人，校舍面積缺口為57

7、6.43萬平方米，圖書冊(cè)數(shù)缺口為283.93萬冊(cè)。
　　最后，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提出四條對(duì)策建議。一是各區(qū)縣應(yīng)及時(shí)預(yù)測(cè)在校學(xué)生規(guī)模變化趨勢(shì)，因地制宜統(tǒng)籌資源配置；二是適度擴(kuò)大教師規(guī)模，多渠道解決師資短缺；三是統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有教育資源，重點(diǎn)解決學(xué)前教育發(fā)展難題；四是加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，拓寬教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充渠道等對(duì)策建議。本文的研究新意在于：一是首次將“多區(qū)域離散型人口發(fā)展模型”應(yīng)用于教育領(lǐng)域的學(xué)齡人口的預(yù)測(cè)中。二是從研究對(duì)象上，以往研究大多選取