高校校辦企業(yè)改制探討——某高校校企改制實(shí)證分析.pdf

1、該文針對(duì)高校校企存在的問題,探討了高校校企的改制.改制的目標(biāo)有二:一是通過明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,理順校辦企業(yè)管理體制,完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度,建立以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度.使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體,并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益,有效規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).二是逐步建立和完善學(xué)校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技

2、成果產(chǎn)業(yè)化渠道,繼續(xù)大力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化,使學(xué)校正常的教學(xué)、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)走上良性循環(huán)的道路,促進(jìn)教學(xué)、科研和校辦企業(yè)健康發(fā)展.改制的主要內(nèi)容是建立三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,第一層次是代行所有者權(quán)利的專職機(jī)構(gòu),第二層次是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,第三層次是國(guó)有資產(chǎn)參與企業(yè).三個(gè)層次逐級(jí)負(fù)責(zé),同時(shí)彼此之間具有明確的權(quán)責(zé)劃分,完成國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo).1、第一層次是代行所有者權(quán)利的專職機(jī)構(gòu),我們稱之為高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì).國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的

3、主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī),制定具有導(dǎo)向性的政策,確定其下一層次—國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司—的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并對(duì)其制訂完善的考核和獎(jiǎng)懲制度,依法監(jiān)督并確定國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)人選等.2、第二層次是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司.高校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)依法將管理國(guó)有企業(yè)的權(quán)利授權(quán)給高校國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司接受相應(yīng)高校國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo),完成與之簽訂的各項(xiàng)契約.國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依據(jù)其在各企業(yè)中的國(guó)有股份行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利,對(duì)擁有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行

4、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作.值得注意的是,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是通過資產(chǎn)紐帶進(jìn)行的,而不是行政命令,這種經(jīng)營(yíng)直接受公司法和民法的約束.3、第三層次是高校國(guó)有資產(chǎn)參與企業(yè),包括高校獨(dú)資企業(yè)、高?？毓善髽I(yè)和高校參股企業(yè).國(guó)有資產(chǎn)參與企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之間存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系,它接受國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)自己行使股東權(quán)利,但不接受其行政命令.校企不分的狀況有望藉此得以解決.文章對(duì)國(guó)外校企合作進(jìn)行了歸納分析,提出了中國(guó)高校校企的發(fā)展方向以及改制中要注意加強(qiáng)完