簡(jiǎn)介：一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)所得課稅國際規(guī)則制定的背景一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)所得課稅國際規(guī)則制定的背景2015年以來，在國際稅務(wù)領(lǐng)域，一場(chǎng)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境所得課稅的規(guī)則制定行動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，矛頭直指大型的跨國企業(yè)集團(tuán)。這塊瞄準(zhǔn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的小石子，如一石激起千層浪，隨后波及更大范圍的與數(shù)字化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且攪動(dòng)了整個(gè)國際稅收規(guī)則的大池子?，F(xiàn)有的國際稅收規(guī)則以經(jīng)濟(jì)效忠（ECONOMICALLEGIANCE）原則作為確定稅收管轄權(quán)的基礎(chǔ)，區(qū)分屬人管轄和屬地管轄兩種情形，默認(rèn)物理存在是所得來源地對(duì)跨境經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)行使課稅權(quán)的前提條件。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，這些陳規(guī)和預(yù)設(shè)受到了史無前例的沖擊。當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)更多倚重于無形資產(chǎn)，由此催生了大量的新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，跨國企業(yè)全球價(jià)值鏈出現(xiàn)了數(shù)字化、制造業(yè)服務(wù)化、去中介化以及生產(chǎn)定制化等特點(diǎn)，跨國企業(yè)的對(duì)外投資路徑也相應(yīng)出現(xiàn)了輕海外資產(chǎn)、輕就業(yè)、高技能化以及非股權(quán)投資增多等多重特征。企業(yè)不再需要大型的海外分支機(jī)構(gòu)，只需要借助很少的資產(chǎn)和海外員工，通過設(shè)立代表處即可進(jìn)軍國外市場(chǎng)；企業(yè)的資產(chǎn)重心從土地、人力和資產(chǎn)等這些傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向無形和流動(dòng)資產(chǎn)，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他無形資產(chǎn)在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中成為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和增值的主要來源，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。這些新興的企業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)都在沖擊著現(xiàn)有國際稅收規(guī)則的墻垣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，如何重新確定管轄區(qū)對(duì)跨境活動(dòng)課稅的連接點(diǎn)以及稅權(quán)在不同管轄區(qū)之間的分配，成為新時(shí)期必須重新思考的“老問題”。在這場(chǎng)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所得課稅的規(guī)則制定行動(dòng)中，OECD和G20主導(dǎo)下的多邊性規(guī)則制定努力與部分管轄區(qū)開展的單邊規(guī)則制定行動(dòng)并行不悖。2015年，OECD在稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃一項(xiàng)下發(fā)布的應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收挑戰(zhàn)報(bào)告，論及應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可供考慮的三種課稅方式，雖未將任何一種方式作為推薦模板，卻也不反對(duì)各國在不違反稅收協(xié)定的前提下采取單邊措施。這一默許態(tài)度認(rèn)同了一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)地管轄區(qū)對(duì)現(xiàn)有國際稅收規(guī)則的不滿情緒，也釋放了它們進(jìn)行規(guī)則制定嘗試的諸般創(chuàng)意。截至2020年6月，全球范圍內(nèi)已有幾十個(gè)管轄區(qū)引入或準(zhǔn)備引入專門針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所得課稅的新舉措，這些國家和地區(qū)中不乏“一帶一路”沿線管轄區(qū)。這些單邊措施不僅規(guī)則制定模式不同，如數(shù)字服務(wù)稅、均衡稅、預(yù)提所得稅、數(shù)字型常設(shè)機(jī)構(gòu)等，而且規(guī)定的適用行業(yè)和主體范圍、稅基計(jì)算、稅率確定等也存在較大差異。雖說單邊措施帶來了一些立竿見影的效果，譬如在短時(shí)間內(nèi)為市場(chǎng)地增加稅源，刺激跨國企業(yè)集團(tuán)作出商業(yè)重整、將更多的收益留在市場(chǎng)地等，但缺乏協(xié)調(diào)、政在BEPS行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)下，OECD是推進(jìn)多邊規(guī)則制定行動(dòng)的引擎。繼發(fā)布應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收挑戰(zhàn)報(bào)告（2015年）以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的稅收挑戰(zhàn)中期報(bào)告（2018年）（以下簡(jiǎn)稱中期報(bào)告）之后，2019年，OECD加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在直接稅領(lǐng)域的規(guī)則制定，在來自政界、商業(yè)界、民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)界等各界人士多方參與的基礎(chǔ)上，2020年1月，OECD發(fā)布了經(jīng)BEPS包容性框架批準(zhǔn)的關(guān)于以雙支柱提案應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的聲明（以下簡(jiǎn)稱雙支柱聲明），并在2020年2月份公布了雙支柱方案可能給各管轄區(qū)和跨國企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)評(píng)估。受新冠肺炎疫情影響，原本計(jì)劃在2020年年底完成多邊共識(shí)方案的計(jì)劃面臨著向后推延的可能。這部分的討論以雙支柱聲明為藍(lán)本，并將支柱一作為主要的研究對(duì)象。支柱一提出了三層利潤(rùn)分配法，目的是將跨國企業(yè)集團(tuán)一部分利潤(rùn)的課稅權(quán)分配給用戶/客戶所在地管轄區(qū)，且這一課稅權(quán)不以集團(tuán)在用戶/客戶所在管轄區(qū)具有商業(yè)存在為前提。其中，最具創(chuàng)新性的是金額A，其引入了新的稅收連結(jié)點(diǎn)，主張當(dāng)跨國企業(yè)能以持續(xù)并重要的方式參與市場(chǎng)地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，無論是以遠(yuǎn)程的方式（即沒有商業(yè)存在），還是在市場(chǎng)地僅存在有限的商業(yè)存在，市場(chǎng)地管轄區(qū)都可以課稅。這一新設(shè)立的稅權(quán)不同于現(xiàn)有的國際稅收規(guī)則，其課稅對(duì)象不是集團(tuán)內(nèi)部的某個(gè)實(shí)體，而是將企業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)內(nèi)的某個(gè)生產(chǎn)線作為一個(gè)整體，并且稅權(quán)分配的方法也不是基于傳統(tǒng)的正常交易原則，而是采用公式法，將集團(tuán)的剩余利潤(rùn)根據(jù)特定的分配要素分配給市場(chǎng)地國。相形之下，金額B和金額C則保留了傳統(tǒng)的課稅權(quán)連接點(diǎn)，依正常交易原則將課稅權(quán)分配給市場(chǎng)地管轄區(qū)。金額B指向集團(tuán)在市場(chǎng)地通過子公司或常設(shè)機(jī)構(gòu)開展?fàn)I銷及分銷的基準(zhǔn)活動(dòng)產(chǎn)生的收益，按固定比例將課稅權(quán)分配給市場(chǎng)地。當(dāng)集團(tuán)在市場(chǎng)地開展的營(yíng)銷活動(dòng)超出了金額B規(guī)定的基礎(chǔ)活動(dòng)，產(chǎn)生了額外的利潤(rùn)，即適用金額C，市場(chǎng)地國對(duì)這部分超額利潤(rùn)可以進(jìn)一步主張課稅權(quán)。三層利潤(rùn)分配法是在守成和創(chuàng)新之間尋求一個(gè)妥帖的平衡點(diǎn)守成，是盡量不動(dòng)搖現(xiàn)有國際稅收體系中基于常設(shè)機(jī)構(gòu)原則和正常交易原則所建立的稅權(quán)分配規(guī)則（如金額B、金額C）；而創(chuàng)新，則是在現(xiàn)有規(guī)則之外補(bǔ)充建立新的稅收連接點(diǎn)，并引入公式分配法作為新的稅權(quán)分配規(guī)則（金額A）。從結(jié)果上看，兩者的疊加適用正在推動(dòng)國際稅收的理論基礎(chǔ)發(fā)生一次悄然的位移，從原先以供應(yīng)為基礎(chǔ)（SUPPLYBASEDAPPROACH）的課稅逐漸過渡到供應(yīng)與需求相結(jié)合為基礎(chǔ)（SUPPLYDEMANDBASEDAPPROACH）的課稅，在傳統(tǒng)的居民地/來源地課稅的基礎(chǔ)上融合了消費(fèi)地/目的地課稅（DESTINATIONBASEDTAXATION）的

簡(jiǎn)介：信息化和以“互聯(lián)網(wǎng)”為代表的數(shù)字化是推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國高度重視新技術(shù)在稅收管理中的應(yīng)用，尤其是近年來在“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”領(lǐng)域取得了顯著的成就。在新冠肺炎疫情期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)依托數(shù)字技術(shù)推出的“非接觸式”辦稅等一系列創(chuàng)新舉措，為保障稅收和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。未來，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快發(fā)展，數(shù)字技術(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)稅收管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。從“電算化”“稅收信息化”到“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”相對(duì)于傳統(tǒng)稅收管理，現(xiàn)代稅收管理要面對(duì)日益復(fù)雜且不斷變化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和持續(xù)的技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、保護(hù)納稅人權(quán)利和提供納稅服務(wù)等方面提出了更高的要求。而稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度”的目標(biāo)，就需要以樹立和貫徹“促進(jìn)納稅人主動(dòng)遵從”的現(xiàn)代稅收管理理念為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用技術(shù)手段提升征管和服務(wù)的能力和效率，并依托不斷更新的技術(shù)條件改進(jìn)管理流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)稅收管理體制持續(xù)完善，這是推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化的基本路徑。從20世紀(jì)80年代開始，隨著計(jì)算機(jī)的普及，稅務(wù)機(jī)關(guān)開始逐步采用計(jì)算機(jī)替代手工作業(yè)模式提升工作效率，這是稅收“電算化”的階段。20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展則為在電算化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)稅收信息化提供了技術(shù)條件。1994年工商稅制改革建立了以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度后，以加強(qiáng)增值稅管理為主要目標(biāo)開展的“金稅”工程建設(shè)，逐步建立了覆蓋全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，極大地推動(dòng)了稅收信息化的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)了稅收征管模式的變革。1997年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家稅務(wù)總局關(guān)于深化稅收征管改革的方案中明確提出了稅收征管改革任務(wù)，即建立以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的新征管模式。其中，建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系和人工與計(jì)算機(jī)結(jié)合的稽查體系是征管改革的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。近年來，以移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了新的信息搜集處理技術(shù)和服務(wù)及征管手段。2015年7月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的指導(dǎo)意見，同年9月國家稅務(wù)總局制定印發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，明確指出“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)效率提升和管理變革，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路。按照行動(dòng)計(jì)劃提出的重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”5大板塊、20項(xiàng)行動(dòng)的要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用新一代信息技術(shù)在納稅服務(wù)、發(fā)票管理、智能應(yīng)用等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破和創(chuàng)新。從網(wǎng)上辦稅、在線咨詢到手機(jī)APP的應(yīng)用，從電子發(fā)票的普及到區(qū)塊鏈發(fā)票的推出，稅務(wù)機(jī)關(guān)在“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)展，不僅順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，同時(shí)也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代稅收管理乃至整個(gè)稅制體系的變革奠定了基礎(chǔ)。數(shù)字技數(shù)字技術(shù)與納稅服稅服務(wù)從信息的角度看，稅收管理要致力于解決兩種類型的信息不對(duì)稱一是現(xiàn)代稅收制度在籌集財(cái)政收入的基本職能之外，承擔(dān)了諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控功能，由此導(dǎo)致復(fù)合稅制體系下稅制相對(duì)復(fù)雜且經(jīng)常變動(dòng)。納稅人，尤其是中小企業(yè)和自然人納稅人，在全面、細(xì)致、及時(shí)掌握稅收政策方面與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著信息不對(duì)稱；二是隨著專業(yè)化分工的深化和技術(shù)進(jìn)步，商業(yè)模式創(chuàng)新和跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國經(jīng)營(yíng)的發(fā)展增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人涉稅信息的難度，造成兩者之間信息不對(duì)稱。而以納稅人自我評(píng)定為基礎(chǔ)的現(xiàn)代稅收管理，就需要為納稅人提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的納稅服務(wù)，有效緩解第一類信息不對(duì)稱，這是實(shí)現(xiàn)降低納稅人遵從成本、促進(jìn)納稅人主動(dòng)遵從的現(xiàn)代稅收管理目標(biāo)的必然選擇。利用數(shù)字技術(shù)提升納稅服務(wù)水平首先體現(xiàn)為電子稅務(wù)局的建設(shè)，通過網(wǎng)上辦稅、手機(jī)辦稅功此外，隨著交易、物流、支付信息的電子化和數(shù)據(jù)處理能力的提高，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅有可能獲得海量的涉稅交易信息，借助交易流程的數(shù)字化、支付的電子化以及未來法定數(shù)字貨幣的推出，應(yīng)納稅款計(jì)算、繳納和退補(bǔ)稅款等業(yè)務(wù)的智能化、自動(dòng)化也將成為數(shù)字技術(shù)在稅收征管領(lǐng)域應(yīng)用的一個(gè)重要場(chǎng)景。稅收管理數(shù)字化是數(shù)字稅收管理數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代稅制代稅制變革的基革的基礎(chǔ)在稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中，稅收制度和稅收管理是相輔相成、不可分割的整體。稅收制度的現(xiàn)代化要以稅收管理的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，缺乏管理能力支撐的稅制改革難免成為空中樓閣。金稅工程建設(shè)對(duì)增值稅制度實(shí)施的貢獻(xiàn)，個(gè)人所得稅APP的開發(fā)和使用對(duì)綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革的支撐都充分說明了這一點(diǎn)。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)要素在空間上集聚的必要性大大降低，傳統(tǒng)科層制大企業(yè)正在被更為靈活的生產(chǎn)要素組合模式所替代，盡管規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在仍然會(huì)維持大企業(yè)的效率優(yōu)勢(shì)，但在更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性的行業(yè)和面對(duì)多樣化小批量需求的領(lǐng)域，依托數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)正在崛起。自然人作為消費(fèi)者和生產(chǎn)者的邊界也日益模糊，個(gè)人對(duì)個(gè)人直接交易的市場(chǎng)環(huán)境和條件也日趨成熟。在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，數(shù)字技術(shù)及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用不僅對(duì)稅收管理產(chǎn)生了重大影響，也勢(shì)必對(duì)當(dāng)前形成于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅制體系產(chǎn)生巨大沖擊。因此，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅對(duì)稅收管理現(xiàn)代化具有重要意義，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代稅制變革的必要條件。未來，稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用新一代數(shù)字技術(shù)，進(jìn)一步加快推動(dòng)稅收管理的數(shù)字化進(jìn)程，在大幅提高稅收征收率和降低稅制運(yùn)行成本的同時(shí)，為探索建立高效、簡(jiǎn)化、更為公平且具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅制體系奠定稅收管理的基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)介：HTTP//VIEWNEWSQQCOM/ZT/2008/XIONGSHI/INDEXHTM擠掉泡沫正表明中國股市走向成熟與理性擠掉泡沫正表明中國股市走向成熟與理性HTTP//VIEWQQCOM2008年08月25日1505金融網(wǎng)感悟生活我要評(píng)論92一、從奧運(yùn)行情說起一、從奧運(yùn)行情說起奧運(yùn)行情已經(jīng)幻滅奧運(yùn)行情已經(jīng)幻滅奧運(yùn)行情曾經(jīng)是中國股民一直的期待與夢(mèng)想。所謂奧運(yùn)行情，是指A股市場(chǎng)基于北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國政治與經(jīng)濟(jì)的正面推動(dòng)，以及政府維護(hù)奧運(yùn)期間和諧局面的政策呵護(hù)，從而在奧運(yùn)期間產(chǎn)生的一輪中級(jí)上漲行情。如今距奧運(yùn)開幕僅余半月，奧運(yùn)行情卻遲遲沒有出現(xiàn)。A股市場(chǎng)自去年10月從滬指6124點(diǎn)回調(diào)，期間只有去年12月初到今年1月中旬，產(chǎn)生過一次回光返照式反抽，4月底首先，與國際市場(chǎng)相比，全流通時(shí)代的A股價(jià)格仍然整體偏高。的確，經(jīng)歷此番長(zhǎng)時(shí)間暴跌之后，A股市場(chǎng)上相當(dāng)一批股票價(jià)格跌到合理水平，已經(jīng)已經(jīng)具有了較好的投資價(jià)值。但無需諱言,A股價(jià)格相比國際市場(chǎng)仍然整體偏高。我們用市盈率與市凈率這兩個(gè)主要指標(biāo)來做一個(gè)比較。至上周收盤，2007年靜態(tài)平均市盈率美國為151倍，歐洲主要股市167倍，香港134倍，俄羅斯161倍，印度137倍，巴西159倍，日本203倍，臺(tái)灣167倍，韓國128倍，越南262倍；而A股市場(chǎng)平均市盈率為225倍，在兩市A股市場(chǎng)1558家公司中，目前市盈率超過30倍和虧損公司有1260多家。在世界主要股票市場(chǎng)中，目前約有5－10的股票跌破資產(chǎn)即市凈率不到1倍，即使是指數(shù)最高時(shí)期，大多數(shù)虧損企業(yè)的股價(jià)低于凈資產(chǎn)，相當(dāng)一批虧損“仙股”的股價(jià)就幾分錢甚至幾厘錢；而目前A股市場(chǎng)兩市1558家公司中，幾乎找不到市凈率低于1的股票，股價(jià)最低的為292元（停牌一年多的000030），即使一些凈資產(chǎn)不到1元面值、虧損累累的公司，其股價(jià)也都在3元以上。不難看出，中國股市即使經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的暴跌之后，目前的平均市盈率水平在全球主要股市中仍然是一枝獨(dú)秀，只是屈居越南這樣市場(chǎng)容量很小的國家之后。當(dāng)然，每個(gè)國家和地區(qū)股市的市盈率與市凈率水平并不相同，存在適當(dāng)差異是十分正常的，但過分偏離全球平均水平則難以找到令人信服的理由。中國股市較高的估值水平是否合理，我將在本文第四部分加以論述。有一種十分可笑的觀點(diǎn)，認(rèn)為A股市場(chǎng)用人民幣計(jì)價(jià)，歐美用美元或歐元計(jì)價(jià)，A股三成股票不到人民幣8元，拿到歐美去上市也就不到1美元或1歐元，所以A股市場(chǎng)股票被嚴(yán)重低估、世界上最便宜，殊不知?dú)W美上市公司的凈資產(chǎn)與凈利潤(rùn)同樣是以歐元與美元計(jì)價(jià)的，只有市盈率與市凈率這種與匯率無關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)才有可比意義。其次，中國股市逐步進(jìn)入全流通時(shí)代，“大小非”減持壓力十分巨大。過去中國股市原始股東的股份不能流通，市場(chǎng)容量小而且流通股杠桿效應(yīng)極大，無論是股指還是個(gè)股價(jià)格都極容易被莊家操縱，典型的就是德隆系曾經(jīng)持有當(dāng)時(shí)幾只大盤股95－98的流通盤。那時(shí)的中國股市絕對(duì)是莊家的樂園。自2005年開始的股權(quán)分置改革，給中國股市帶來了革

簡(jiǎn)介：開學(xué)第一課“肺炎疫情中的中國力量”主題班會(huì)活動(dòng)教案兩篇篇一【班會(huì)背景】在停課不停學(xué)的背景下，自2月9日以來各學(xué)校的線上教學(xué)的開展已經(jīng)持續(xù)了一個(gè)星期之久。許多學(xué)校都曬出了自己學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間表，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間節(jié)奏非常的緊湊。在全國性疫情面前，學(xué)生不能做兩耳不聞窗外事的書生，更應(yīng)成為有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的中國公民。為此，召開本次主題班會(huì)疫情中的中國力量?！净顒?dòng)主題】疫情中的中國力量【活動(dòng)時(shí)間】3月日上午【活動(dòng)對(duì)象】班級(jí)全體學(xué)生【活動(dòng)方式】QQ群視頻電話，有攝像頭、電子白板模式。【班會(huì)目標(biāo)】1通過尋找隱藏在疫情中的中國力量，了解各行業(yè)人在疫情中的辛勤付出，以及無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)行業(yè)的認(rèn)同感。2通過對(duì)疫情中中國力量的深入挖掘，理解科學(xué)技術(shù)對(duì)祖國強(qiáng)盛的重要作用，樹立社會(huì)主義的人生觀和價(jià)值觀，并在實(shí)踐中區(qū)積極踐行中國的力量。二、團(tuán)結(jié)的力量教師展示百姓向武漢捐款的圖片、向武漢捐蔬菜的圖片、向武漢捐食物圖片、向武漢捐醫(yī)療器械圖片等。師同學(xué)們，這些也是最美的逆行者?？吹竭@些圖片和資料之后，大家有何感想呢你是否被圖片中的場(chǎng)景感動(dòng)過請(qǐng)大家說一說。學(xué)生在訴說的過程，再一次進(jìn)入到場(chǎng)景中，在參與中升華自己的認(rèn)知和情感的釋放，有利于形成正確的認(rèn)同。師一方有難八方支援，此次疫情最嚴(yán)重的是武漢。當(dāng)武漢遇到困難的時(shí)候，全國人民打出“武漢加油”、“武漢挺住”等口號(hào)。師在全國上下一心的同時(shí)，隨著疫情的發(fā)展，生活出現(xiàn)了一些不和諧的聲音和認(rèn)知，“武漢人”成了病毒的代言人，成了不受歡迎的人，對(duì)于這種現(xiàn)象你怎么看通過反面的例子，引發(fā)學(xué)生深入的思考，在思考中加深對(duì)團(tuán)結(jié)的理解和認(rèn)識(shí)，“武漢加油”不僅僅表述在口頭上，不僅僅在錢務(wù)上，更需要在精神上，在對(duì)生命的尊重上。只有這樣，才能夠平等相處，才能真團(tuán)結(jié)一致。師播放團(tuán)結(jié)就是力量的背景音樂。團(tuán)結(jié)就是力量，這力量是鐵，這力量是剛同學(xué)們，在困難面前只有9萬眾一心、精誠團(tuán)結(jié)才能戰(zhàn)勝疫情。三、堅(jiān)守的力量教師展示警察站崗排查測(cè)體溫的圖片、工廠生產(chǎn)醫(yī)療物資的圖片、生活物資保障的圖片、志愿者服務(wù)的圖片等。師很多人沒有去武漢，但在疫情中堅(jiān)守著自己的崗位，他們是我們身邊最美的人，是背家而行的逆行者。師他們中或許有你的父母或者是你的親人，能說說他們的故事嗎教師讓學(xué)生

簡(jiǎn)介：一、引言一、引言2019年，是新中國成立70周年，中國改革開放也已經(jīng)走過40多年歷程，中國GDP總量已經(jīng)突破90萬億元。我們已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。2020年全面建成小康社會(huì)后，我們即將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要真正實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們需要進(jìn)一步構(gòu)建中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。中國改革開放40多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，很大程度上有效促進(jìn)了官員激勵(lì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)官員積極地致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期穩(wěn)定性，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性與重要性。本文基于地方官員更替引起政策不確定性的理論視角，系統(tǒng)性地梳理已有研究脈絡(luò)，以期為中國優(yōu)化干部治理體系，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)健性提供理論指導(dǎo)。中國的干部人事制度中，干部具有有限任期，干部的有效任期必然引起官員干部的更替。官員干部的更替，意味著一種政治權(quán)力的調(diào)整。這種政治權(quán)力的調(diào)整和重新配置，會(huì)引起不連續(xù)性與不確定性。不連續(xù)性是指官員干部的更替，會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政理念、政策等由于前后領(lǐng)導(dǎo)干部的不同而出現(xiàn)變化乃至重大調(diào)整，從而出現(xiàn)了不連續(xù)性。不確定性是指官員干部的更替，由于待離任官員即將離任，其政治影響力可能出現(xiàn)弱化，同時(shí)其執(zhí)政努力程度也可能下降，從而導(dǎo)致已有政策執(zhí)行出現(xiàn)不確定性。此外，新的領(lǐng)導(dǎo)干部的即將上任和正式上任，由于信息不對(duì)稱性和不完全性，相關(guān)轄區(qū)和系統(tǒng)對(duì)其執(zhí)政理念和偏好等不具備充分的信息，從而難以預(yù)期其可能推行的執(zhí)政理念和政策，從而在行為上面臨更大的不確定性，特別是政策不確定性。這種不連續(xù)性和不確定性的出現(xiàn)，并非中國政府所特有，而是世界上所有的具有更替制度和特征的官員體制所共有的特點(diǎn)。JONES和OLKEN通過考察國家領(lǐng)導(dǎo)人更替前后的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)差異來回答這樣一個(gè)根本性問題領(lǐng)導(dǎo)人是否具有顯著的經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)1。這一思路恰是利用了官員更替會(huì)導(dǎo)致前后任期官員執(zhí)政理念、能力和行動(dòng)不一致的邏輯。美國是一個(gè)高度依賴和采用選舉制來甄選政治領(lǐng)導(dǎo)人的國家，同樣具有頻繁的政治領(lǐng)導(dǎo)人更替。盡管中外國家都有政治領(lǐng)導(dǎo)人的更替，都會(huì)在不同程度上導(dǎo)致政策不連續(xù)性和不確定性，然而，中國的政治制度，特別是干部人事制度具有自己的特點(diǎn)，從而使得產(chǎn)生政策不連續(xù)性和不確定性具有特定的邏輯。最為重要的是，盡管中國干部人事管理制度當(dāng)中具備任期制，但是任期制是彈性和靈活執(zhí)行的。這一體制的后果是，官員干部的實(shí)際任期并不等同于理論任期，官員更替和任期也具有極大的彈性。這意味著官員更替難以事前預(yù)測(cè)和預(yù)知，從而導(dǎo)致政治權(quán)力的調(diào)整難以事前預(yù)知，政策不連續(xù)性發(fā)生的時(shí)點(diǎn)并非事前確定，從而導(dǎo)致政策不確定性的同時(shí)摻雜了發(fā)生時(shí)點(diǎn)的不確定性，加劇了政策不確定性的復(fù)雜程度。中國的多級(jí)行政等級(jí)體系，意味著官員干部更替的影響是多層次，甚至相互交叉的。中央層面的官員干部更替，具有全國性的效應(yīng)，帶來全國性的政策不確定性，其會(huì)影響省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)乃至鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)的政策。多層級(jí)的官員更替產(chǎn)生的不確定性可能會(huì)交錯(cuò)作用，從而加大總體的不確定性。中國政治制度的另外一個(gè)重要特點(diǎn)是，多層級(jí)政府之間實(shí)施“行政發(fā)包制”，各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)負(fù)責(zé)，轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)官員擁有巨大的權(quán)力，具備影響乃至左右地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大能量。重要影響是，此后大量的研究采取相對(duì)外生的政府選舉作為政治不確定性沖擊的度量。例如，JULIO和YOOK再次利用來自44個(gè)國家19942010年的183次國家性選舉作為政治不確定性的度量，考察了政治不確定性對(duì)國際資本流動(dòng)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，在一國臨近國家選舉的時(shí)期，美國企業(yè)流入該國的FDI規(guī)模顯著下降5。由于美國是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心，大量的研究以美國為研究對(duì)象，考察政治不確定性的宏微觀經(jīng)濟(jì)后果。這些研究大多以州長(zhǎng)選舉作為政治不確定性的度量，研究涉及企業(yè)投資、IPO以及政府債券發(fā)行等，一致的發(fā)現(xiàn)是，選舉事件帶來政治不確定性，提升了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的行為更加謹(jǐn)慎。JENS采用與JULIO和YOOK類似的策略，以美國州長(zhǎng)選舉作為政治不確定性的外生沖擊，考察了政治不確定性對(duì)美國上市企業(yè)投資的影響，發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資顯著下降6。COLAK等人以美國州長(zhǎng)選舉作為政治不確定性的度量，考察了政治不確定性對(duì)IPO活動(dòng)的影響，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)州長(zhǎng)選舉臨近時(shí)，來自該州的IPO會(huì)減少。機(jī)制分析表明，選舉年份的IPO會(huì)遭受更低的發(fā)行價(jià)，亦即更高的資本成本，因此，擬IPO企業(yè)會(huì)理性地避開選舉臨近時(shí)期進(jìn)行IPO7。GAO等人考察了美國各州選舉對(duì)市政債券發(fā)行成本的影響。他們的研究發(fā)現(xiàn)，在州選舉年份，市政債券的發(fā)行利率顯著較高。機(jī)制分析表明，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于債券投資者的不確定性規(guī)避偏好導(dǎo)致對(duì)政府債券的需求降低，從而推高了政府債券的發(fā)行成本8。實(shí)際上，近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性的研究取得了突破性進(jìn)展，已經(jīng)成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要研究話題。BAKER等人開創(chuàng)性地采用文本挖掘方法編制了經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)（ECONOMICPOLICYUNCERTAINTYINDEX，EPU）9。BAKER等人基于以下幾方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)政策不確定指數(shù)美國前十大報(bào)紙中對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不確定性的報(bào)道、國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）報(bào)告中關(guān)于未來幾年將要到期的聯(lián)邦稅法規(guī)定數(shù)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)者關(guān)于消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、聯(lián)邦支出和州政府支出未來水平的分歧程度。同時(shí)，BAKER等人利用香港地區(qū)的南華早報(bào)數(shù)據(jù)構(gòu)建了中國的經(jīng)濟(jì)政策不確定指數(shù)。BAKER等人構(gòu)建的不確定指數(shù)，通過媒體報(bào)道的視角，構(gòu)建了一個(gè)衡量不確定性新的視角，獲得了學(xué)者的廣泛運(yùn)用。李鳳羽和楊墨竹10、譚小芬和張文婧11、饒品貴等12、劉貫春等13均基于BAKER等人編制的中國經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)，一致發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策不確定性會(huì)顯著抑制企業(yè)投資。但是，BAKER等人所編制的中國經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)仍然不夠完善，特別是其選取的媒體來源相對(duì)單一，可能難以客觀反映中國經(jīng)濟(jì)政策不確定性。HUANG和LUK參考BAKER等人的方法，編制了一系列全新的中國經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)。他們選取了中國內(nèi)地十份報(bào)紙，搜索與經(jīng)濟(jì)政策不確定性相關(guān)的關(guān)鍵詞，進(jìn)而編織出經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)，其與BAKER等人所編制的指數(shù)相比有以下優(yōu)點(diǎn)首先，新指數(shù)編制采用了多份不同的報(bào)紙，能夠客觀地捕捉經(jīng)濟(jì)政策的不確定性；其次，新指數(shù)能更好地應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和分析；最后，作者利用中國內(nèi)地報(bào)紙進(jìn)行了多個(gè)穩(wěn)健性測(cè)試，結(jié)果顯示指數(shù)受媒體偏差影響輕微14。顯然，基于大數(shù)據(jù)采用文本挖掘方法編制經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)方法得到了廣泛認(rèn)同與應(yīng)用，其構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)具有較高的時(shí)間頻率，能夠較及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。而且，其基于文本挖掘構(gòu)建的思路，能夠通過設(shè)置不同關(guān)鍵詞的方式構(gòu)建出更加細(xì)分的經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)。但是，至今為止以這一方法構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)可能摻雜了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身的不確定性，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)政

簡(jiǎn)介：1引言引言治理結(jié)構(gòu)指一個(gè)公共或私人機(jī)構(gòu)中各種利益群體的相互關(guān)系，它通過權(quán)力的配置和運(yùn)作機(jī)制來達(dá)到關(guān)系的平衡，以保障組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。1在我國，有關(guān)治理結(jié)構(gòu)的研究最早起源于企業(yè)管理領(lǐng)域。上世紀(jì)90年代中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定頒布后，很多國有大中型企業(yè)改組成公司制企業(yè)，而建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)是公司化改制的核心2，于是完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸成為企業(yè)管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。隨著理論研究的深入、法律政策的完善以及實(shí)踐的大力推動(dòng)，目前，人們對(duì)理想狀態(tài)下的治理結(jié)構(gòu)基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為理想的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上責(zé)權(quán)明確、相互制衡、相輔相成的關(guān)系345，但在實(shí)踐中受制于各種主客觀原因，不少公司的治理結(jié)構(gòu)離理想狀態(tài)尚有一定的距離。在中小學(xué)管理領(lǐng)域，我國自1985年以來開始推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1985年5月，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定要求，“學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長(zhǎng)主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì)，作為審議機(jī)構(gòu)。要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督”6。1993年中共中央和國務(wù)院印發(fā)的中國教育改革和發(fā)展綱要?jiǎng)t明確規(guī)定所有中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“校長(zhǎng)要全面貫徹國家的教育方針和政策，依靠教職員工辦好學(xué)?！?。7此后多種相關(guān)政策文件都重申堅(jiān)持和完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。可以說，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制勾勒出了我國中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本框架。相對(duì)于早期在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制框架下的中小學(xué)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)在一定程度上克服了黨政不分，權(quán)責(zé)分離，決策質(zhì)量和效率低下等問題。8但需要指出的是，隨著改革的深入，這種治理結(jié)構(gòu)也逐漸暴露出一些亟待關(guān)注的問題，主要有中小學(xué)校長(zhǎng)由上級(jí)行政主管部門或政府任命，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，要按教育行政部門的規(guī)定管理學(xué)校，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，校長(zhǎng)的權(quán)力相對(duì)有限，校長(zhǎng)難以真正對(duì)學(xué)校事務(wù)負(fù)責(zé)；而在有些學(xué)校實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，校長(zhǎng)的權(quán)力又過于集中，且缺乏有效的監(jiān)督，出現(xiàn)了“一言堂”、“家長(zhǎng)制”式的管理；有些學(xué)校內(nèi)部民主管理機(jī)制不健全，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)人士參與學(xué)校治理的權(quán)力沒有得到充分的保障，聲音被遮蔽，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校權(quán)力關(guān)系失衡，學(xué)校發(fā)展失去活力。91011近些年來，隨著國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）的頒布，推進(jìn)政校分開和管辦分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重構(gòu)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度逐漸成為中小學(xué)管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。學(xué)者們圍繞著校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、管辦分離、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)等相關(guān)話題發(fā)表了大量文章，但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，已有研究多采用思辨研究或規(guī)范研究范式，缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)的支持，定量分析不足，因而對(duì)問題性質(zhì)、表現(xiàn)程度及相關(guān)因素的分析不夠深入，所提供的建議也就缺乏針對(duì)性。究竟我國中小學(xué)學(xué)校治理實(shí)踐中的權(quán)力分布是怎樣的，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有多大，這種治理結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生成績(jī)有怎樣的影響本研究擬采用PISA2015的大樣本數(shù)據(jù)，在與高分國家/經(jīng)濟(jì)體比較中,對(duì)中國北京、上海、江蘇、廣東四省（市）（以下簡(jiǎn)稱中國四?。ㄊ校┲袑W(xué)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)及其對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響進(jìn)行定量分析，期望從中發(fā)現(xiàn)一些有益的經(jīng)驗(yàn)與亟待解決的問題，對(duì)未來我國不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度提出意見與建議。3．影響學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)測(cè)試成績(jī)的學(xué)生個(gè)體水平變量PISA2015學(xué)生問卷收集了學(xué)生的社會(huì)人口學(xué)變量，還測(cè)量了學(xué)生內(nèi)在動(dòng)機(jī)、信念、參與等方面的非認(rèn)知表現(xiàn)。基于PISA問卷框架及相關(guān)研究的發(fā)現(xiàn)，本研究在社會(huì)人口學(xué)變量中選取了學(xué)生的性別、年級(jí)，以及學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化地位指數(shù)（PISAINDEXOFECONOMIC,SOCIALANDCULTURALSTATUS，簡(jiǎn)稱ESCS）。在非認(rèn)知表現(xiàn)中，本研究選取了反映學(xué)生外部動(dòng)機(jī)的工具性動(dòng)機(jī)，以及反映學(xué)生內(nèi)部動(dòng)機(jī)的科學(xué)樂趣與科學(xué)自我效能感等變量，這些非認(rèn)知變量均采用里克特量表測(cè)量，為連續(xù)變量，用標(biāo)準(zhǔn)分表示。在多水平分析中，上述選取的變量作為控制變量進(jìn)入回歸分析模型。（四）數(shù)據(jù)（四）數(shù)據(jù)處理與分析理與分析先采用SPSS200對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理與篩選，得出中國四省市與PISA2015高分國家/經(jīng)濟(jì)體的樣本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)與差異性檢驗(yàn)；然后采用HLM701軟件，通過多水平分析探討學(xué)校治理結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響。3研究研究結(jié)果（一）學(xué)校治理（一）學(xué)校治理實(shí)踐中的踐中的權(quán)力分布力分布學(xué)校重大事務(wù)決策中的權(quán)力分布，反映了學(xué)校內(nèi)外各種利益相關(guān)主體間的關(guān)系，從一個(gè)側(cè)面刻畫了學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。PISA2015學(xué)校問卷列舉了教師選聘、教師解聘、確定教師起薪、確定教師增薪額度、提出學(xué)校預(yù)算、決定預(yù)算分配等12項(xiàng)重大事務(wù)，詢問校長(zhǎng)在學(xué)校中誰對(duì)此有權(quán)決策和對(duì)此負(fù)責(zé)任?；谛ｉL(zhǎng)的報(bào)告，我們計(jì)算中國四?。ㄊ校┖蚉ISA2015高分國家/經(jīng)濟(jì)體學(xué)校在各項(xiàng)決策中的權(quán)力分布，結(jié)果見表1。表1重大事務(wù)決策中各種主體的權(quán)力分布（）

簡(jiǎn)介：大學(xué)中國書法史答案緒論（一）1、書法定義的要點(diǎn)不包括（）。A、書寫工具B、表現(xiàn)對(duì)象C、表現(xiàn)方法D、書寫人群正確答案D2、日本的文字有平假名和片假名，他們是中國古代（）的轉(zhuǎn)寫。A、楷書B、草書C、行書D、隸書正確答案B3、以下哪個(gè)國家不屬于漢字文化圈。（）A、韓國B、日本C、阿富汗D、新加坡B、西周C、明朝D、魏晉正確答案D4、甲骨文是中國最早的文字。（）正確答案√5、書法的歷史就是文字的歷史。（）正確答案關(guān)于文字起源問題的考察（一）1、奚仲發(fā)明了（）。A、稼B、邢C、書D、車正確答案D2、埃及最古老的文字是（）。A、楔形字B、表形字C、圣書字D、漢字

簡(jiǎn)介：名師精編精品教案中國四大地理區(qū)域劃分中國四大地理區(qū)域劃分課題第一課四大地理區(qū)域教案序號(hào)1、2授課時(shí)間20XX年2月18日課型新授教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)1、運(yùn)用地圖說出我國四大地理區(qū)域名稱、范圍及劃分的依據(jù)。2、運(yùn)用圖片說出四大區(qū)域地理景觀的差異。3、熟悉秦嶺、淮河位置，并說明秦淮一線的地理意義。能力目標(biāo)提高讀圖、析圖能力情感目標(biāo)培養(yǎng)愛國熱情重點(diǎn)四大區(qū)域的范圍及劃分依據(jù)難點(diǎn)結(jié)合圖片說出四大區(qū)域的景觀差異秦淮一線的地理意義教具準(zhǔn)備圖片、答題卡多媒體課件學(xué)法提示分組合作探究板書設(shè)計(jì)四大地理區(qū)域劃分圖名師精編精品教案學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)借鑒借鑒比較比較與探究探究診斷提問1黃土高原位于我國四大地理區(qū)域中的哪一個(gè)區(qū)域黃土高原位于我國四大地黃土高原位于我國四大地理區(qū)域中的北方地區(qū)理區(qū)域中的北方地區(qū)2我們的家鄉(xiāng)棗莊市位于我國四大地理區(qū)域中的哪一個(gè)區(qū)域（棗莊市屬于北方地區(qū)）（棗莊市屬于北方地區(qū)）學(xué)法指導(dǎo)學(xué)法指導(dǎo)同學(xué)們簡(jiǎn)單的畫個(gè)“十字”型或手寫體“X”型，在空白處寫上①②③④，用來記憶四大地理區(qū)域。在兩條線上標(biāo)注ABC作為區(qū)域分界線，在線上填寫出主要的山脈并分析各自的劃分依據(jù)。啟發(fā)式講述啟發(fā)式講述同學(xué)們剛才描繪的界線A就是季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)的界線的北段，這里是什么山（大興安嶺）其實(shí)這條界線是由五個(gè)山脈組成的，你還能記得嗎（大興安嶺、陰山、賀蘭山、巴顏喀拉山、岡底斯山）這五個(gè)山脈是夏季風(fēng)所能影響的最遠(yuǎn)地區(qū)，由此我們可以得出界線A的確定依據(jù)是（夏季風(fēng)能否影響）啟發(fā)式講述啟發(fā)式講述界線B是秦嶺淮河一線，它是我國一月0℃等溫線通過的學(xué)生活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)1界線A是北方地區(qū)與西北地區(qū)分界線。在圖上這里有山脈（要求學(xué)生在地圖上標(biāo)出），是400400毫米毫米年等降水量線穿過的地方，也就是季年等降水量線穿過的地方，也就是季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)的分界線風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)的分界線。所以界線A劃分的依據(jù)主要是因素。2界線B是北方地區(qū)與南方地區(qū)分界線。在圖上這里有山脈河流（要求學(xué)生在地圖上標(biāo)出）。是我國一月℃等溫線，也是年等降水量毫米線穿過的地方。所以界線B劃分的依據(jù)是因素。3青藏地區(qū)與西北地區(qū)分界線C。是青藏高原的青藏高原的邊界邊界。主要是山脈和山脈。劃分的依據(jù)是因素。4青藏地區(qū)與南方地區(qū)分界線C。是青藏高原的青藏高原的邊界邊界。主要是山脈。劃分的依據(jù)是因素。（學(xué)生活動(dòng)）利用空白紙按照老師的要求描畫，標(biāo)出主要的分界線和區(qū)域名稱。學(xué)生觀看我國季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)圖的圈、點(diǎn)勾、畫的學(xué)習(xí)習(xí)慣。結(jié)合簡(jiǎn)單繪圖，使學(xué)生形成地理事物的空間概念。培養(yǎng)學(xué)生從地圖中提取地理信息的能力。

簡(jiǎn)介：關(guān)于中國土木工程的無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的論文關(guān)于中國土木工程的無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的論文摘要摘要在近年來我國整體社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，科學(xué)技術(shù)水平都得到了十分顯著的提升，其中無損檢測(cè)技術(shù)水平的提升更是在很大程度上促進(jìn)了我國中國土木工程的開展。本文將對(duì)近年來我國土木工程無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行分析，進(jìn)一步研究國內(nèi)土木無損檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的新技術(shù)。并詳細(xì)介紹在建筑工程中對(duì)無損檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，希望對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展起到更大的幫助作用。關(guān)鍵詞鍵詞土木工程；無損檢測(cè)技術(shù)；發(fā)展0引言引言我國對(duì)土木工程無損檢測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用最早開始于上個(gè)世紀(jì)的五十年代左右，并且也將這項(xiàng)工作列入了我國第一個(gè)十二年計(jì)劃，但是這項(xiàng)工作正式獲得發(fā)展卻用了將近二十年的時(shí)間。在此期間，我國也相應(yīng)的成立了中國土木工程學(xué)會(huì)、混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土的檢測(cè)委員會(huì)，在該組織的影響和作用下，我國更是先后舉辦了多次全國性的學(xué)會(huì)論壇等交流會(huì)，同時(shí)還組織了多項(xiàng)研究課題，不僅在很大程度上推動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，此外還開展了相應(yīng)的科普工作。總之，這些工作的開展都在很大程度上推動(dòng)了我國土木工程無損檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展。為此，本文就將針對(duì)這一問題展開研究，希望對(duì)我國相關(guān)技術(shù)的發(fā)展提供更大的幫助。1我國土木工程無我國土木工程無損檢測(cè)損檢測(cè)技術(shù)的常用的常用檢測(cè)檢測(cè)方式方式①在對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)的方式主要有回彈法、拔出法、鉆芯法和超聲回彈綜合法等。在此項(xiàng)工作的實(shí)際開展中我國也制訂了相應(yīng)實(shí)的抗壓強(qiáng)度。當(dāng)前我國已經(jīng)生產(chǎn)出多種類型的回彈儀，在實(shí)際工作中最常見的主要有HT225、高強(qiáng)度回彈儀GHT450等。②超聲回彈綜合法。在此項(xiàng)技術(shù)中主要運(yùn)用超聲的傳播速度和回彈值進(jìn)行對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行綜合分析，所以這項(xiàng)方法需要在專用曲線或是特定曲線為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。我國生產(chǎn)的此種類型超聲儀器有很多種，能充分滿足國內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)的各種需求。32對(duì)混凝土內(nèi)部缺陷進(jìn)行檢測(cè)的超聲檢測(cè)技術(shù)由于當(dāng)前存在施工管理的不完善或是環(huán)境對(duì)技術(shù)的影響，在混凝土的內(nèi)部有可能存在一些問題，比如不密實(shí)或是裂縫等缺陷。為了對(duì)這些問題進(jìn)行解決，我們可以相應(yīng)采用的超聲波對(duì)混凝土的聲速進(jìn)行測(cè)量，進(jìn)一步掌握混凝土中的波幅或是頻率參數(shù)，按照獲取的數(shù)據(jù)或是參數(shù)變化對(duì)問題進(jìn)行甄別。在進(jìn)行檢測(cè)的過程中需要對(duì)混凝土的裂縫深度、裂縫或是損傷程度等都要進(jìn)行分析，只有這樣我們才能更準(zhǔn)確地掌握混凝土的實(shí)際問題。33樁基質(zhì)量無損檢測(cè)技術(shù)由于工程樁的施工多隱蔽在地下，同時(shí)地層結(jié)構(gòu)相對(duì)比較復(fù)雜，所以技術(shù)本身的難度與施工人為因素也將受到極大的影響，難以對(duì)樁身的完整性進(jìn)行保存，容易出現(xiàn)沉渣、蜂窩、夾泥等問題。檢測(cè)方法主要有超聲透射法和低應(yīng)變、高應(yīng)變法。其中，高應(yīng)變法可以對(duì)樁身的缺陷或是樁身的承載能力進(jìn)行檢測(cè)。在此環(huán)節(jié)中我國主要的生產(chǎn)儀器有RS、ZK等2。34建筑鋼結(jié)構(gòu)超聲檢測(cè)技術(shù)建筑鋼結(jié)構(gòu)在近年來的應(yīng)用也越來越廣泛，為了對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行保證，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的用材選擇，比如加強(qiáng)鋼板與鋼管的應(yīng)用，有效進(jìn)行焊接質(zhì)量的檢測(cè)。在此環(huán)節(jié)中我們常用的方式是超聲波探傷法。35混凝土中鋼筋檢測(cè)技術(shù)混

簡(jiǎn)介：黨課黨課新時(shí)代“楓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中國特色基橋經(jīng)驗(yàn)”中國特色基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與探索楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，鎮(zhèn)域面積165平方公里，常住人口8萬，轄29個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，連續(xù)三次捧得全國綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最初發(fā)源地，是堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最主要陣地，是傳播輻射“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最重要基地。1963年11月，毛澤東同志作出批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做?！苯?年來，楓橋鎮(zhèn)勇立時(shí)代潮頭，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基層社會(huì)治理的典范。一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程及其在新時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程回顧“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了“管制管理治理”三個(gè)發(fā)展階段，目前正走向善治。從管制到管理再到治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，反映了我國基層社會(huì)治理領(lǐng)域深刻而廣泛的變革。11“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，依靠群眾“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，依靠群眾改造“四類分子”改造“四類分子”。新中國建立后，我國采用管制的方式，尤其對(duì)“四類分子”（地、富、反、壞）采用打壓、歧視的方式。楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。楓橋區(qū)的干部群眾與眾不同，在階級(jí)斗爭(zhēng)年代，也注新基層社會(huì)治理，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐，創(chuàng)新了“基層黨建引領(lǐng)、基層法治建設(shè)、社會(huì)組織培育、鄉(xiāng)村道德重塑、矛盾糾紛多元化解、基層治理四個(gè)平臺(tái)、最多跑一次”等新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。此階段，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國特色社會(huì)主義基層治理的典型代表。（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)11多元化時(shí)代來臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做多元化時(shí)代來臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做法。法?；鶎佣嘁渣h委政府包攬、行政式推動(dòng)為主。最終導(dǎo)致的結(jié)果是第一，政府管理的事情越來越多、越來越龐雜，囊括了群眾生老病死的方方面面，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。但這并沒有效提高人民群眾對(duì)政府的滿意度，反而出現(xiàn)少數(shù)群眾抱怨政府、坐等思想嚴(yán)重等情況。第二，社會(huì)組織數(shù)量很少，呈“低小散”現(xiàn)象，且大多數(shù)屬于文體類社會(huì)組織，沒有積極參與到公共事務(wù)發(fā)揮作用。22法治化時(shí)代來臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建法治化時(shí)代來臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建設(shè)。設(shè)。基層雖然已經(jīng)有了法治思維，但因?yàn)榉ㄖ闻涮仔源胧┑娜狈Γㄖ畏椒ㄟ€沒有切實(shí)運(yùn)用起來。一是基層政府缺乏專門的法治機(jī)構(gòu)（如法治辦）；二是基層村干部的法治水平較低；三是基層群眾的法治自覺和法治素養(yǎng)有待提升，甚至部分群眾“信訪不信法”，擾亂社會(huì)秩序和法治環(huán)境。33互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來臨，基層迫切需要提高智慧化治理手互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來臨，基層迫切需要提高智慧化治理手段。段。楓橋鎮(zhèn)雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但信息化進(jìn)程快，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快

簡(jiǎn)介：中小學(xué)生百科知識(shí)100題及中國古代文學(xué)百科知識(shí)（第一彈）代表作關(guān)漢卿代表作竇娥冤；（）代表作漢宮秋；白樸代表作墻頭馬上梧桐雨1四大名旦（）、程硯秋、尚小云、荀慧生。2元曲四大家及；鄭光祖代表作倩女離魂。3古代著名圣人書圣（王羲之）、草圣（張旭）、武圣（）、詞圣（蘇軾）、醫(yī)圣（張仲景）、史圣（司馬遷）。4十二生肖子鼠、丑牛、寅虎、卯兔、辰龍、巳蛇、午馬、未羊、、酉雞、戌犬、亥豬。5在中國首先用麻醉藥的中醫(yī)是誰6世界上最早的識(shí)字課本是我國的哪一部著作7被譽(yù)為“中國17世紀(jì)的工藝百科全書”的是哪部書8瀾滄江流出我國國境后被稱作什么河9成語典故“諱疾忌醫(yī)”中的君王是指哪一位10被中國古代少數(shù)民族尊為“天可汗”的人是誰110答案▼1、梅蘭芳；2、馬致遠(yuǎn)；3、關(guān)羽；4、申猴；5、華佗；6、千字文；7、天工開物；8、湄公河；9、蔡桓公；10、唐太宗。23圓舞曲藍(lán)色多瑙河出自哪位作曲家24意大利文藝復(fù)興時(shí)期出現(xiàn)了兩大畫派佛羅倫薩派和威尼斯派。佛羅倫薩派的代表人物被人們統(tǒng)稱為“三杰”，他們是251917年首先在新青年發(fā)表文學(xué)改良芻議，反對(duì)文言，提倡白話，從而揭開了五四文學(xué)革命序幕的現(xiàn)代學(xué)者及作家是誰261921年郭沫若與郁達(dá)夫、成仿吾等人組織的文學(xué)團(tuán)體是什么27大猩猩主要分布在哪個(gè)地區(qū)28大猩猩屬于瀕危動(dòng)物，請(qǐng)問，目前地球上的野生大猩猩數(shù)目大約在多少只以下29（）的代表作再別康橋創(chuàng)作于1928年。30丁玲榮獲1951年度斯大林文學(xué)二等獎(jiǎng)的作品是哪部小說2130答案▼21、木星；22、牙買加島；23、約翰施特勞斯；24、達(dá)芬奇、米開朗琪羅、拉菲爾；25、胡適；26、創(chuàng)造社；27、赤道非洲；28、1萬只以下；29、徐志摩；30、太陽照在桑干河上。百科知識(shí)（第四彈）31湯加人認(rèn)為，人越胖越美。身體肥胖，脖子短粗，沒有腰身的婦女最為標(biāo)致。男子越胖越被視為英俊。這是真的嗎

簡(jiǎn)介：標(biāo)準(zhǔn)圍棋盤1818方格標(biāo)準(zhǔn)圍棋盤1818方格

簡(jiǎn)介：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳科技部辦公廳自然資源部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于印中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)管理辦法（試行）的通知根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，為推進(jìn)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)范化管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部研究制定了中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)管理辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家發(fā)展改革委辦財(cái)政部辦公廳科技部辦公廳自然資源部辦公廳水利部辦公廳2020年7月15日利益鏈條完整，企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益；運(yùn)行機(jī)制完善，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、主體多元、協(xié)會(huì)服務(wù)、農(nóng)民參與的齊抓共建、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。第三條中國特優(yōu)區(qū)所在地政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，可將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，制定相應(yīng)扶持政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門牽頭負(fù)責(zé)做好規(guī)劃建設(shè)。第四條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和協(xié)會(huì)等主體積極參與，承擔(dān)相關(guān)工作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，構(gòu)建緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。第五條本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織認(rèn)定的中國特優(yōu)區(qū)，各省級(jí)特優(yōu)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。第二章申報(bào)與認(rèn)定第六條原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、獲得同一地理標(biāo)志認(rèn)證（登記）的地級(jí)市可單獨(dú)申報(bào)，地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場(chǎng)）也可聯(lián)合申報(bào)。對(duì)“三區(qū)三州”地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬。第七條各地以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分挖

簡(jiǎn)介：螞蟻文庫WWWMAYIWENKUCOM螞蟻文庫WWWMAYIWENKUCOM編號(hào)編號(hào)CMRC－20100201［C2760］20082009年中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分析及資源整合研究報(bào)告中國市場(chǎng)調(diào)查研究中心發(fā)布螞蟻文庫WWWMAYIWENKUCOM螞蟻文庫WWWMAYIWENKUCOM第二節(jié)上游細(xì)分市場(chǎng)30一、發(fā)展概況30二、20062009年生物醫(yī)藥所需原料產(chǎn)量33三、20062009年生物醫(yī)藥所需原料價(jià)格35四、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)37第三節(jié)生物醫(yī)藥上游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力比較39第四章生物醫(yī)藥下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展40第一節(jié)生物醫(yī)藥下游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成40第二節(jié)下游細(xì)分市場(chǎng)41一、發(fā)展概況41二、20062009年生物醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)量42三、產(chǎn)品消費(fèi)模式42四、未來需求發(fā)展趨勢(shì)44第三節(jié)生物醫(yī)藥下游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力比較45第五章生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)47第一節(jié)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析47第二節(jié)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)比分析48一、上游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析48二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的SWOT分析49三、下游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析50第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈類型判別51第四節(jié)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析52第五節(jié)影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的主要因素53一、產(chǎn)品工藝技術(shù)53二、政策法規(guī)53三、貿(mào)易格局55第六章生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈整合策略研究56第一節(jié)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈整合形勢(shì)56第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈整合策略選擇56

簡(jiǎn)介：資源稅以自然資源稅收關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，通過對(duì)收入級(jí)差進(jìn)行調(diào)整以實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源合理使用的目標(biāo)。目前我國的應(yīng)稅資源主要有五類。這些自然資源的共同特點(diǎn)是總量有限，優(yōu)質(zhì)資源量畸少且地區(qū)分布不均，除了水和海鹽以外，都是不可再生資源。應(yīng)稅資源牽制著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其開采也影響到人類的生存狀態(tài)與生活環(huán)境，資源分布不均會(huì)增加資源共享的難度，代內(nèi)公平問題就會(huì)存在。實(shí)現(xiàn)自然資源的公平共享，是資源稅法立法的初衷之一。資源稅法的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資源稅真正意義上的稅收法定，對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，同時(shí)為綠色稅制建設(shè)、專項(xiàng)領(lǐng)域稅收征管工作提供了法律依據(jù)。一、資源稅法出臺(tái)的重要意義一、資源稅法出臺(tái)的重要意義（一）資源稅法的出臺(tái)順應(yīng)新時(shí)代需要新時(shí)代“五位一體”戰(zhàn)略布局中的生態(tài)文明建設(shè)需要資源稅法。環(huán)境保護(hù)稅法的出臺(tái)與實(shí)施、水資源稅費(fèi)的改革都在為資源稅法的出臺(tái)積蓄理論力量與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，資源稅法的出臺(tái)既符合立法法的要求，也是出于社會(huì)主義法治建設(shè)的需要；從現(xiàn)實(shí)需要看，資源稅法的出臺(tái)既要解決因資源定價(jià)偏低而滋生浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)問題，又要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度平衡自然資源的稀缺與人類社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源需求量與日俱增的矛盾。1資源稅法的出臺(tái)滿足我國綠色發(fā)展的需要。自然資源作為人類社會(huì)生活中的重要物質(zhì)資料，大多是天然不可再生的。雖然我國自然資源種類豐富，但納入資源稅征稅范圍的卻很有限，2016年之后中央層面列舉的資源稅稅目只有三十多種。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多新開發(fā)出來的自然資源成為社會(huì)生產(chǎn)的必需，但它們?cè)诒婚_采加工過程中卻都受到了不同程度的破壞和浪費(fèi)。新時(shí)代背景下，我國要階等級(jí)提升，其效力也會(huì)大幅度提高。過去，資源稅的相關(guān)規(guī)定分布于不同層級(jí)的法律文件之中，錯(cuò)亂交疊，資源稅調(diào)節(jié)級(jí)差目標(biāo)一直難以實(shí)現(xiàn)。資源稅法的出臺(tái)從形式上統(tǒng)一了資源稅制，對(duì)有關(guān)問題作出了原則性的規(guī)定，提高了資源稅制的法律效力位階。其次，資源稅法對(duì)資源稅的課稅對(duì)象、稅目、稅率、計(jì)征方法、減征免征情形、征管方式、追責(zé)依據(jù)等稅收要件以法律條文的形式作出了明確規(guī)定。各課稅要素在資源稅法中規(guī)定明確且詳細(xì)，從而在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了資源稅稅收法定。2資源稅法實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義上的資源稅稅收法定。資源稅法體現(xiàn)了政府利益與公共利益以及公共內(nèi)部（自然資源的開發(fā)者和使用者之間）利益的均衡。首先，從社會(huì)收入流向的角度看，稅收的增加代表著政府財(cái)政收入的增加，因而在沒有制約的前提下，政府往往希望征更多的稅以擴(kuò)充國庫。但社會(huì)收入的總量是一定的，過度征稅會(huì)給市場(chǎng)上其他主體帶來經(jīng)濟(jì)損失，抑制市場(chǎng)活力，不利于市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。但是，征稅不足也會(huì)帶來問題。政府公共開支的主要內(nèi)容就包括“修建重大公共福利設(shè)施”，若征稅不足，政府機(jī)構(gòu)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府的公共任務(wù)就難以完成。政府征收資源稅的權(quán)力正是源于公眾以實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量生存環(huán)境為目的的權(quán)利讓渡，因此，需要相關(guān)稅法的出臺(tái)以實(shí)現(xiàn)利益的均衡，避免出現(xiàn)過度征稅或者征稅不足的問題。其次，資源稅法彰顯出公共內(nèi)部利益的均衡。公共內(nèi)部主體可分為資源的開發(fā)者和資源的使用者。通過資源稅法對(duì)儲(chǔ)量稀缺、再生性能差的自然資源征稅，能增加這部分自然資源的開發(fā)成