簡介：經濟師2004年第8期●金融研究淺論我國的金融結構摘要文章分析了我國在經濟發(fā)展的進程中金融結構的現狀，總結了國內外金融結構改革的實踐與經驗，并為我國金融結構進一步的發(fā)展作了深入的探討并提出了思路。關鍵詞金融結構金融改革調整優(yōu)化創(chuàng)新中圖分類號F832文獻標識碼A文章編號LO449142004082130L一、我國金融結構的現狀與存在的問題1我國金融結構的現狀。改革開放以來，隨著社會經濟運行的日趨市場化，中國的金融結構也隨之發(fā)生了深刻變化。目前，儲蓄主體已由政府變?yōu)榫用?，居民的資產已主要是金融資產其中主要是儲蓄于國有銀行的存款。這一特定的金融資產構成，顯示了我國的整體金融結構已發(fā)生了巨大的變化。目前，我國金融結構中變化最大的是金融機構結構，我國金融機構結構在改革開放后發(fā)展為銀行、證券和保險等三大體系。銀行在全部金融機構中市場份額的比重下降，非銀行金融機構比重上升，國有金融機構比例下降，外資金融機構與地方性中小金融機構比例緩慢上升。新興金融機構相繼創(chuàng)莎，金融組織結構趨F多元化。社會資金的分配和凋節(jié)方式已由過去的財政主導型過渡為金融主導型。從總體上來看，伴隨著國民收入中的財政收入比重下降，企業(yè)和居民收入所占比重則大幅度上升，因而國民收入結構已呈現出由原來是集中于國家向現在是藏富于民的態(tài)勢轉化。在經濟改革前最大的儲蓄者是政府，最大的投資者也是政府，儲蓄主體和投資主體是統一的；現在主要的儲蓄者是居民，但居民并不是主要的投資者，作為主要投資者的企業(yè)卻不是儲蓄者而是負債者，從而形成了儲蓄者和投資者分離的格局。從金融資產的結構看，全社會金融資產結構隨著金融市場結構的變化而明顯變化。20世紀90年代初，間接融資比重在社會融資總額中居于絕對主導地位，非金融部門的總負債中，93％為金融性的間接融資，只有7％是證券性的直接融資。經過10年左右的發(fā)展，股票債券融資規(guī)模迅速增加，有價證券金融資產的比重上升為28％還多；企業(yè)資產負債結構發(fā)生巨大變化，債權融資比重趨于下降，股權融資比例上升，金融資產持有量顯著增加。我國金融結構雖然呈現不斷優(yōu)化態(tài)勢，但現存結構狀態(tài)仍不能夠滿足我國市場經濟發(fā)展的內在需要，不能很好地適應經濟和金融全球化的要求，甚至在某些方面嚴重制約了金融效率和國際競爭力的提高。2我國金融結構目前主要存在以下幾個方面的問題。1我國金融結構處于失衡狀態(tài)，突出表現在第一，金融結構與經濟結構不對稱。在社會經濟中，金融服務需求越來越多地由非國有的經濟部分產生，而目前的金融工具和金融服務的供給仍主要由國有部門壟斷。另一一方面，金融機構的服務仍然主要面向大中型國有企業(yè)，企業(yè)債券發(fā)行和股票上市的大門更主要是對大企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)開放，導致金融的供給結構與需求結構的嚴重不對稱?；鶎又行∑髽I(yè)、高新技術企業(yè)和城鄉(xiāng)廣大非國有經濟企業(yè)在金融資產總量中所占有的比重偏低，與其在全社會工業(yè)產值構成中的比例極不相稱。金融結構調整落后于經濟結構變化是中國金融結構當前面臨的首要問題。第二，金融結構本身不均衡。從金融資產的結構看，失衡主要表現為間接融資占有的比重偏大，直接融資占有的比重偏小。通過貸款的比例來看，2000年的時候，在全部的融資中90％是間接融資，10％是直接融資。貨幣性金融資產的比重在全社會來看，基本上占72T孫，有價證券金融資產的比重上升為28％；從金融機構結構來看，失衡主要表現為銀行金融機構與非銀行金融機構的發(fā)展不平衡。國有商業(yè)銀行仍起著舉足輕重的作用，其他商業(yè)銀行、征券業(yè)、保險業(yè)和城鄉(xiāng)信用社尚未能充分發(fā)●李巖張波揮出應有的作用與功能。2金融資本結構不合理。改革開放以來，我國資本市場的發(fā)展主要表現為股票市場規(guī)模的擴張企業(yè)債券市場發(fā)展相對緩慢，到1998年，企業(yè)債券占金融資產總量的比例僅為03％，形成現階段我國證券市場由股票市場只腳支撐的局面，而在西方發(fā)達國家，企業(yè)債券市場相當發(fā)達，其作用大于股票市場。我國股票市場雖然從20世紀90年代后規(guī)模迅速擴張，但與發(fā)達國家相比差距仍然很大。一方面，我國股票市場規(guī)模仍然很以、，1998年，股票市值占GDP的比重為241％與其他發(fā)達國家例如美國的1634％等相差甚遠；另一方面，我國股票市場還不成熟，主要表現在其換手率成交金額占股票市值的比例偏高；股市仍然是個政策市，太易受政策的影響；發(fā)行在外的股票只有1／3能上市流通；國有企業(yè)改制上市成為其用來圈錢的工具；股票市場的發(fā)展并沒有伴隨資源配置效率的提高等。所以，要增加直接融資的比重，必須大力發(fā)展企業(yè)債券市場和股票市場，并逐漸完善股票市場。要克服我國金融結構的不平衡，實現金融結構的優(yōu)化，必須通過金融體制的改革來實現，這是一個復雜的系統工程，非朝夕之功。3金融機構、融資機制方面存在的問題。第一，金融機構融資結構單一，資金來源基礎極為脆弱，受居民儲蓄存款變動影響大，加劇了運行中存在的風險。第二資金運用以企業(yè)貸款為主，而企業(yè)的過度負債、效益低下增大了金融機構的經營風險，增大了不良貸款的比重。第三，金融機構歷史遺留的負擔沉重。多年來形成的不良資產嚴重影響金融系統的進一步發(fā)展。二、我國金融結構調整優(yōu)化的思路金融發(fā)展不僅僅追隨經濟增長，而且要領先于經濟增長，即金融發(fā)展推動經濟增長。過去20年中我國金融總量的增長，主要是國有金融的增長，它是經濟增長帶動下的金融發(fā)展。將來我國金融發(fā)展應通過優(yōu)化金融結構來實現資金優(yōu)化配置、提高資金的使用效率，分散金融風險，以金融發(fā)展來推動我國經濟增長。目前銀行、證券、保險三業(yè)之間的合作呈現出相互滲透、適當交叉、聯合發(fā)展的新格局，合作形式也在不斷創(chuàng)新，實現優(yōu)勢互補，從而逐步形成共間承擔風險和分享利益的戰(zhàn)略聯盟關系。金融業(yè)的繁榮與發(fā)展必須有一個健全的基礎設施作為支撐。金融基礎設施支撐系統包括法律體系、會計制度、交易和清算組織、監(jiān)管機構等。我們必須立足于國情和實際，根據國有金融產權制度改革的步伐、內部控制制度的建設和完善程度、金融監(jiān)管能力和水平的提高等，逐步推進分業(yè)經營向合業(yè)經營的轉變。金融改革不僅在于如何調整傳統的產品項目，更在于如何從實際經濟活動的需要出發(fā)開發(fā)新的金融產品。而新的金融產品一旦走向市場，也就意味著一個新的金融市場的出現。如投資基金的出現和發(fā)展就能較好地說明該問題。由于共同基金公司可提供集中客戶存款，并將其轉移到其他實體中，將金融資產在不同的時間與空間上進行資產轉移與配置，為當事人提供市場信息以及為客戶開立支票、完成貨款支付的服務功能，使金融機構的作用大大增強，具有了與商業(yè)銀行競爭以及趕上和超過商業(yè)銀行的能力。通過上面的介紹可以了解到我國金融結構的現狀，并能深切地感受到我國金融結構所面臨的嚴峻形勢，必須根據經濟發(fā)展的需要對我國的金融結構進行改革。改革的過程中一定不要脫離經濟發(fā)展的實際情況，要有針對性。注意借鑒發(fā)達國家在金融結構改革進程中的經驗教訓，吸收一些優(yōu)秀的改革成果。注重金融產品的創(chuàng)新，創(chuàng)新是事物發(fā)展不竭的動力。置身于國際環(huán)境中，與國際經濟協同發(fā)展。作者單位中原油田分公司會計核算中心河南濮陽457000責編谷岳一213萬方數據經濟師2004年第8期●金融研究淺論我國的金融結構摘要文章分析了我國在經濟發(fā)展的進程中金融結構的現狀，總結了國內外金融結構改革的實踐與經驗，并為我國金融結構進一步的發(fā)展作了深入的探討并提出了思路。關鍵詞金融結構金融改革調整優(yōu)化創(chuàng)新中圖分類號F832文獻標識碼A文章編號LO449142004082130L一、我國金融結構的現狀與存在的問題1我國金融結構的現狀。改革開放以來，隨著社會經濟運行的日趨市場化，中國的金融結構也隨之發(fā)生了深刻變化。目前，儲蓄主體已由政府變?yōu)榫用瘢用竦馁Y產已主要是金融資產其中主要是儲蓄于國有銀行的存款。這一特定的金融資產構成，顯示了我國的整體金融結構已發(fā)生了巨大的變化。目前，我國金融結構中變化最大的是金融機構結構，我國金融機構結構在改革開放后發(fā)展為銀行、證券和保險等三大體系。銀行在全部金融機構中市場份額的比重下降，非銀行金融機構比重上升，國有金融機構比例下降，外資金融機構與地方性中小金融機構比例緩慢上升。新興金融機構相繼創(chuàng)莎，金融組織結構趨F多元化。社會資金的分配和凋節(jié)方式已由過去的財政主導型過渡為金融主導型。從總體上來看，伴隨著國民收入中的財政收入比重下降，企業(yè)和居民收入所占比重則大幅度上升，因而國民收入結構已呈現出由原來是集中于國家向現在是藏富于民的態(tài)勢轉化。在經濟改革前最大的儲蓄者是政府，最大的投資者也是政府，儲蓄主體和投資主體是統一的；現在主要的儲蓄者是居民，但居民并不是主要的投資者，作為主要投資者的企業(yè)卻不是儲蓄者而是負債者，從而形成了儲蓄者和投資者分離的格局。從金融資產的結構看，全社會金融資產結構隨著金融市場結構的變化而明顯變化。20世紀90年代初，間接融資比重在社會融資總額中居于絕對主導地位，非金融部門的總負債中，93％為金融性的間接融資，只有7％是證券性的直接融資。經過10年左右的發(fā)展，股票債券融資規(guī)模迅速增加，有價證券金融資產的比重上升為28％還多；企業(yè)資產負債結構發(fā)生巨大變化，債權融資比重趨于下降，股權融資比例上升，金融資產持有量顯著增加。我國金融結構雖然呈現不斷優(yōu)化態(tài)勢，但現存結構狀態(tài)仍不能夠滿足我國市場經濟發(fā)展的內在需要，不能很好地適應經濟和金融全球化的要求，甚至在某些方面嚴重制約了金融效率和國際競爭力的提高。2我國金融結構目前主要存在以下幾個方面的問題。1我國金融結構處于失衡狀態(tài)，突出表現在第一，金融結構與經濟結構不對稱。在社會經濟中，金融服務需求越來越多地由非國有的經濟部分產生，而目前的金融工具和金融服務的供給仍主要由國有部門壟斷。另一一方面，金融機構的服務仍然主要面向大中型國有企業(yè)，企業(yè)債券發(fā)行和股票上市的大門更主要是對大企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)開放，導致金融的供給結構與需求結構的嚴重不對稱?；鶎又行∑髽I(yè)、高新技術企業(yè)和城鄉(xiāng)廣大非國有經濟企業(yè)在金融資產總量中所占有的比重偏低，與其在全社會工業(yè)產值構成中的比例極不相稱。金融結構調整落后于經濟結構變化是中國金融結構當前面臨的首要問題。第二，金融結構本身不均衡。從金融資產的結構看，失衡主要表現為間接融資占有的比重偏大，直接融資占有的比重偏小。通過貸款的比例來看，2000年的時候，在全部的融資中90％是間接融資，10％是直接融資。貨幣性金融資產的比重在全社會來看，基本上占72T孫，有價證券金融資產的比重上升為28％；從金融機構結構來看，失衡主要表現為銀行金融機構與非銀行金融機構的發(fā)展不平衡。國有商業(yè)銀行仍起著舉足輕重的作用，其他商業(yè)銀行、征券業(yè)、保險業(yè)和城鄉(xiāng)信用社尚未能充分發(fā)●李巖張波揮出應有的作用與功能。2金融資本結構不合理。改革開放以來，我國資本市場的發(fā)展主要表現為股票市場規(guī)模的擴張企業(yè)債券市場發(fā)展相對緩慢，到1998年，企業(yè)債券占金融資產總量的比例僅為03％，形成現階段我國證券市場由股票市場只腳支撐的局面，而在西方發(fā)達國家，企業(yè)債券市場相當發(fā)達，其作用大于股票市場。我國股票市場雖然從20世紀90年代后規(guī)模迅速擴張，但與發(fā)達國家相比差距仍然很大。一方面，我國股票市場規(guī)模仍然很以、，1998年，股票市值占GDP的比重為241％與其他發(fā)達國家例如美國的1634％等相差甚遠；另一方面，我國股票市場還不成熟，主要表現在其換手率成交金額占股票市值的比例偏高；股市仍然是個政策市，太易受政策的影響；發(fā)行在外的股票只有1／3能上市流通；國有企業(yè)改制上市成為其用來圈錢的工具；股票市場的發(fā)展并沒有伴隨資源配置效率的提高等。所以，要增加直接融資的比重，必須大力發(fā)展企業(yè)債券市場和股票市場，并逐漸完善股票市場。要克服我國金融結構的不平衡，實現金融結構的優(yōu)化，必須通過金融體制的改革來實現，這是一個復雜的系統工程，非朝夕之功。3金融機構、融資機制方面存在的問題。第一，金融機構融資結構單一，資金來源基礎極為脆弱，受居民儲蓄存款變動影響大，加劇了運行中存在的風險。第二資金運用以企業(yè)貸款為主，而企業(yè)的過度負債、效益低下增大了金融機構的經營風險，增大了不良貸款的比重。第三，金融機構歷史遺留的負擔沉重。多年來形成的不良資產嚴重影響金融系統的進一步發(fā)展。二、我國金融結構調整優(yōu)化的思路金融發(fā)展不僅僅追隨經濟增長，而且要領先于經濟增長，即金融發(fā)展推動經濟增長。過去20年中我國金融總量的增長，主要是國有金融的增長，它是經濟增長帶動下的金融發(fā)展。將來我國金融發(fā)展應通過優(yōu)化金融結構來實現資金優(yōu)化配置、提高資金的使用效率，分散金融風險，以金融發(fā)展來推動我國經濟增長。目前銀行、證券、保險三業(yè)之間的合作呈現出相互滲透、適當交叉、聯合發(fā)展的新格局，合作形式也在不斷創(chuàng)新，實現優(yōu)勢互補，從而逐步形成共間承擔風險和分享利益的戰(zhàn)略聯盟關系。金融業(yè)的繁榮與發(fā)展必須有一個健全的基礎設施作為支撐。金融基礎設施支撐系統包括法律體系、會計制度、交易和清算組織、監(jiān)管機構等。我們必須立足于國情和實際，根據國有金融產權制度改革的步伐、內部控制制度的建設和完善程度、金融監(jiān)管能力和水平的提高等，逐步推進分業(yè)經營向合業(yè)經營的轉變。金融改革不僅在于如何調整傳統的產品項目，更在于如何從實際經濟活動的需要出發(fā)開發(fā)新的金融產品。而新的金融產品一旦走向市場，也就意味著一個新的金融市場的出現。如投資基金的出現和發(fā)展就能較好地說明該問題。由于共同基金公司可提供集中客戶存款，并將其轉移到其他實體中，將金融資產在不同的時間與空間上進行資產轉移與配置，為當事人提供市場信息以及為客戶開立支票、完成貨款支付的服務功能，使金融機構的作用大大增強，具有了與商業(yè)銀行競爭以及趕上和超過商業(yè)銀行的能力。通過上面的介紹可以了解到我國金融結構的現狀，并能深切地感受到我國金融結構所面臨的嚴峻形勢，必須根據經濟發(fā)展的需要對我國的金融結構進行改革。改革的過程中一定不要脫離經濟發(fā)展的實際情況，要有針對性。注意借鑒發(fā)達國家在金融結構改革進程中的經驗教訓，吸收一些優(yōu)秀的改革成果。注重金融產品的創(chuàng)新，創(chuàng)新是事物發(fā)展不竭的動力。置身于國際環(huán)境中，與國際經濟協同發(fā)展。作者單位中原油田分公司會計核算中心河南濮陽457000責編谷岳一213萬方數據

簡介：2010年第35期SCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATIONO金融之窗0科技信息淺論供應鏈金融風險管理鮑珊中國建設銀行山東省分行山東濟南250001供應鏈金融是為中小企業(yè)量身定做的一種新型融資模式它將資金流有效地整合到供應鏈管理中來，既為供應鏈各個環(huán)節(jié)的企業(yè)提供商業(yè)貿易資金服務，又為供應鏈弱勢企業(yè)提供新型貸款融資服務。供應鏈融資作為一種新的融資模式，是在傳統的授信業(yè)務基礎上發(fā)展而來，但又與傳統授信業(yè)務有顯著區(qū)別。1供應鏈金融的業(yè)務特點與傳統的融資模式相比，供應鏈金融雖然對國內企業(yè)還相對陌生，但其特點卻異常鮮明。11供應鏈融資不同于傳統的融資業(yè)務，傳統融資業(yè)務主要考慮企業(yè)的行業(yè)地位、財務特征、擔保方式，是基于財務報表的主體企業(yè)授信，對核心企業(yè)的上下游企業(yè)并不適用。而供應鏈融資將供應商、制造商、分銷商、零售商連成一個整體，全方位的為多個企業(yè)提供融資服務，審查標準變?yōu)樾庞糜涗洝①Q易背景、交易對手，強調的是貿易背景的真實、貿易的連續(xù)性、核心廠商的規(guī)模與信用及實力、授信上限、封閉運作與貸款的自償性、企業(yè)所處的產業(yè)鏈是否穩(wěn)固以及供應鏈管理水平。12供應鏈融資與傳統的貿易融資產品相比，針對企業(yè)在進出口貿易中因無法提供固定資產抵押、信用擔保或授信額度不足的融資困境，改變了基于企業(yè)財務特征與擔保方式的傳統銀行信貸模式，不強求企業(yè)提供固定資產抵押或擔保，而是增加了貨物質押或應收賬款轉讓作為授信條件，以控制物流及應收賬款為風險控制手段，為供應鏈上各個結點企業(yè)提供融資服務。13與傳統的銀行授信業(yè)務風險特征不同，傳統授信業(yè)務主要表現為融資主體本身的經營風險，風險比較單純，供應鏈融資風險來源于核心企業(yè)及整個鏈條風險，根據供應鏈內部運作模式的不同其風險在一定程度上放大，也更加復雜。2供應鏈金融潛在的風險供應鏈金融風險是指商業(yè)銀行在對供應鏈企業(yè)進行融資過程當中，由于各種事先無法預測的不確定因素帶來的影響，使供應鏈金融產品的實際收益與預期收益發(fā)生偏差，或者資產不能收回從而遭受風險和損失的可能性。21供應鏈自身風險由于參與者眾多而內生的不確定性導致供應鏈金融風險的產生。供應鏈鏈條上的企業(yè)經營不但受到自然災害、宏觀經濟政策等影響，同樣也會遇到如經營策略、電子商務以及減少供應商規(guī)模等微觀影響，這些改變都潛在增加了供應鏈自身的風險。而且供應鏈風險的信用基礎是基于供應鏈整體管理程度和核心企業(yè)的管理與信用實力，因此隨著融資工具向上下游延伸，風險也會相應擴散。如果供應鏈上的某個成員出現問題其影響會迅速蔓延到整條供應鏈。22企業(yè)信用風險我國并沒有建立起一個完整的信用體系，供應鏈成員相互之間以及與銀行之問并沒有相對可靠的信用保證。目前，銀行的信用體系落后于經濟發(fā)展國內很多企業(yè)沒有建立起完善的信用體系和資金管理體系，因此銀行無法獨立地完成對供應鏈上所有企業(yè)的調查和分析，因而不能準確地了解整個供應鏈的整體情況，從而增加了銀行的授信風險。23運營風險目前供應鏈金融業(yè)務自成業(yè)務系統專業(yè)化程度較高，從業(yè)務準入評級到審批、貸后管理都有別于傳統業(yè)務，此外供應鏈金融服務作為系統性業(yè)務不僅對核心企業(yè)及其供應鏈的運行有總體把握，還要熟悉行業(yè)特征、競爭模式、風險表現，因此該項業(yè)務對從業(yè)人員提出更高要求。而在實際工作中，商業(yè)銀行對其內部管理大都沿用傳統業(yè)務模式，存在各環(huán)節(jié)操作風險，在一定程度上制約了業(yè)務發(fā)展。3供應鏈金融風險管理的建議與傳統的模式相比，供應鏈金融特點鮮明，既有利于銀行擺脫對企業(yè)財務報表的過度依賴，提高金融服務水平又有利于解決中小企業(yè)融資困境。但由于其參與者眾多，又涉及不同產業(yè)、技術領域其運作存在較大的風險。因此商業(yè)銀行在大力發(fā)展供應鏈金融業(yè)務的同時，還需要加強供應鏈金融風險控制。31嚴格市場準人審慎選擇核心企業(yè)在供應鏈系統中，核心企業(yè)對其上下游企業(yè)的管理方式存在較大的差別，不同行業(yè)之間差別更是顯著。一些壟斷程度較高的行業(yè)，上下游企業(yè)往往主要依靠市場確定采購、銷售等交易行為，交易對象的隨機性較大大，上下游企業(yè)之問聯系的緊密程度、穩(wěn)定程度都相對較低，這類供應鏈系統往往不適合采取供應鏈金融模式解決融資和金融服務問題。因此應建立科學的準入標準，嚴格供應鏈的準人，要求核心企業(yè)對上、下游客戶有嚴格的準人、退出機制，與其上下游企業(yè)有相對穩(wěn)定的交易歷史，整個鏈條對核心企業(yè)有較高的依存度，核心企業(yè)與上下游企業(yè)存在利益共享，這樣才有利于銀行對供應鏈進行信用捆綁。32優(yōu)化整體服務方案，降低客戶風險在對供應鏈上下游企業(yè)提供供應鏈金融服務方案時，一是要加強核心企業(yè)、目標衛(wèi)星企業(yè)的甄別。核心企業(yè)應選擇在產業(yè)鏈條中處于相對核心地位的企業(yè)，主營產品應具有較強的市場競爭力，在國內同行業(yè)中排名靠前信用等級符合銀行條件；衛(wèi)星企業(yè)要選擇上游企業(yè)所提供的配套產品原材料、零配件與核心企業(yè)主營產品相關，下游企業(yè)所經營商品為核心企業(yè)的主營產品，生產經營正常，內部管理規(guī)范連續(xù)兩年盈利與核心企業(yè)供銷關系穩(wěn)定并達到一年期以上，并且核心企業(yè)對其評價是積極、正面的。二是加強準人管理。從產品辦理條件、資金使用條件及客戶信用等級等方面加強準入管理，嚴格準入條件落實。三是加強產品搭配，根據企業(yè)需求及銀行的風險偏好，通過對融資產品的設計與搭配來降低供應鏈融資風險。四是要避免重復融資。在為核心企業(yè)上游供貨商或下游分銷商發(fā)放單筆供應鏈融資產品的過程中，成員行應與牽頭行及時聯系，避免不同分行之間對同一筆交易提供雙重或多重融資。33強化內部控制，降低操作風險。要強化銀行供應鏈金融業(yè)務處理過程中的內控機制建設，遵循內控的有效性、審慎性、全面性、及時性和獨立性原則，嚴格操作。在供應鏈金融過程中銀行可設立獨立的授信支持資產管理部門，通過業(yè)務線的客戶經理和授信支持資產管理部門人員的雙重核查，來降低人員操作風險。34加強法律檢查和應急反應機制針對法律風險銀行與客戶應明確各方的權利和義務。供應鏈融資業(yè)務涉及多方主體，質押物在各主體之間流動，很可能產生所有權糾紛再加上該業(yè)務開展時間較短，目前還沒有相關法律條文可以遵循，也沒有行業(yè)性文件可以依據，在業(yè)務開展過程中，各方主體應盡可能地完善相關法律合同文本，將法律風險降到最低。35合理引用運營風險轉移技術運營風險手段轉移手段包括兩類一是風險保險，二是操作環(huán)節(jié)外包。在國外許多運營風險可以通過保險方式進行轉移，但國內尚不具備廣泛推廣的類似條件。但是，在供應鏈金融物流管理環(huán)節(jié)，有些保險產品可以為供應鏈運營風險提供轉移渠道。比如，銀行可以通過與第三方物流的戰(zhàn)略合作，將物流監(jiān)管的操作風險轉移到物流或倉儲公司，有效降低操作風險的管理成本。【參考文獻】1楊雙，王玉冬中小高新技術企業(yè)基于供應鏈管理融資的優(yōu)勢分析工業(yè)技術經濟，20062『21李衛(wèi)東我國商業(yè)銀行開展供應鏈金融業(yè)務研究現代商業(yè)銀行導刊，20104F3齊紅從風險限額看集團客戶授信的信用風險控制現代商業(yè)銀行導刊，200964沈根榮，張梅林供應鏈金融以及對策研究上海電機學院學報，20096『5陳曉紅，陳建中中小企業(yè)供應鏈融資經濟科學出版社，2008『6張方立供應鏈金融值得關注的金融創(chuàng)新金融縱橫，200720責任編輯張慧】2010年第35期SCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATIONO金融之窗0科技信息淺論供應鏈金融風險管理鮑珊中國建設銀行山東省分行山東濟南250001供應鏈金融是為中小企業(yè)量身定做的一種新型融資模式它將資金流有效地整合到供應鏈管理中來，既為供應鏈各個環(huán)節(jié)的企業(yè)提供商業(yè)貿易資金服務，又為供應鏈弱勢企業(yè)提供新型貸款融資服務。供應鏈融資作為一種新的融資模式，是在傳統的授信業(yè)務基礎上發(fā)展而來，但又與傳統授信業(yè)務有顯著區(qū)別。1供應鏈金融的業(yè)務特點與傳統的融資模式相比，供應鏈金融雖然對國內企業(yè)還相對陌生，但其特點卻異常鮮明。11供應鏈融資不同于傳統的融資業(yè)務，傳統融資業(yè)務主要考慮企業(yè)的行業(yè)地位、財務特征、擔保方式，是基于財務報表的主體企業(yè)授信，對核心企業(yè)的上下游企業(yè)并不適用。而供應鏈融資將供應商、制造商、分銷商、零售商連成一個整體，全方位的為多個企業(yè)提供融資服務，審查標準變?yōu)樾庞糜涗?、貿易背景、交易對手，強調的是貿易背景的真實、貿易的連續(xù)性、核心廠商的規(guī)模與信用及實力、授信上限、封閉運作與貸款的自償性、企業(yè)所處的產業(yè)鏈是否穩(wěn)固以及供應鏈管理水平。12供應鏈融資與傳統的貿易融資產品相比，針對企業(yè)在進出口貿易中因無法提供固定資產抵押、信用擔?；蚴谛蓬~度不足的融資困境，改變了基于企業(yè)財務特征與擔保方式的傳統銀行信貸模式，不強求企業(yè)提供固定資產抵押或擔保，而是增加了貨物質押或應收賬款轉讓作為授信條件，以控制物流及應收賬款為風險控制手段，為供應鏈上各個結點企業(yè)提供融資服務。13與傳統的銀行授信業(yè)務風險特征不同，傳統授信業(yè)務主要表現為融資主體本身的經營風險，風險比較單純，供應鏈融資風險來源于核心企業(yè)及整個鏈條風險，根據供應鏈內部運作模式的不同其風險在一定程度上放大，也更加復雜。2供應鏈金融潛在的風險供應鏈金融風險是指商業(yè)銀行在對供應鏈企業(yè)進行融資過程當中，由于各種事先無法預測的不確定因素帶來的影響，使供應鏈金融產品的實際收益與預期收益發(fā)生偏差，或者資產不能收回從而遭受風險和損失的可能性。21供應鏈自身風險由于參與者眾多而內生的不確定性導致供應鏈金融風險的產生。供應鏈鏈條上的企業(yè)經營不但受到自然災害、宏觀經濟政策等影響，同樣也會遇到如經營策略、電子商務以及減少供應商規(guī)模等微觀影響，這些改變都潛在增加了供應鏈自身的風險。而且供應鏈風險的信用基礎是基于供應鏈整體管理程度和核心企業(yè)的管理與信用實力，因此隨著融資工具向上下游延伸，風險也會相應擴散。如果供應鏈上的某個成員出現問題其影響會迅速蔓延到整條供應鏈。22企業(yè)信用風險我國并沒有建立起一個完整的信用體系，供應鏈成員相互之間以及與銀行之問并沒有相對可靠的信用保證。目前，銀行的信用體系落后于經濟發(fā)展國內很多企業(yè)沒有建立起完善的信用體系和資金管理體系，因此銀行無法獨立地完成對供應鏈上所有企業(yè)的調查和分析，因而不能準確地了解整個供應鏈的整體情況，從而增加了銀行的授信風險。23運營風險目前供應鏈金融業(yè)務自成業(yè)務系統專業(yè)化程度較高，從業(yè)務準入評級到審批、貸后管理都有別于傳統業(yè)務，此外供應鏈金融服務作為系統性業(yè)務不僅對核心企業(yè)及其供應鏈的運行有總體把握，還要熟悉行業(yè)特征、競爭模式、風險表現，因此該項業(yè)務對從業(yè)人員提出更高要求。而在實際工作中，商業(yè)銀行對其內部管理大都沿用傳統業(yè)務模式，存在各環(huán)節(jié)操作風險，在一定程度上制約了業(yè)務發(fā)展。3供應鏈金融風險管理的建議與傳統的模式相比，供應鏈金融特點鮮明，既有利于銀行擺脫對企業(yè)財務報表的過度依賴，提高金融服務水平又有利于解決中小企業(yè)融資困境。但由于其參與者眾多，又涉及不同產業(yè)、技術領域其運作存在較大的風險。因此商業(yè)銀行在大力發(fā)展供應鏈金融業(yè)務的同時，還需要加強供應鏈金融風險控制。31嚴格市場準人審慎選擇核心企業(yè)在供應鏈系統中，核心企業(yè)對其上下游企業(yè)的管理方式存在較大的差別，不同行業(yè)之間差別更是顯著。一些壟斷程度較高的行業(yè)，上下游企業(yè)往往主要依靠市場確定采購、銷售等交易行為，交易對象的隨機性較大大，上下游企業(yè)之問聯系的緊密程度、穩(wěn)定程度都相對較低，這類供應鏈系統往往不適合采取供應鏈金融模式解決融資和金融服務問題。因此應建立科學的準入標準，嚴格供應鏈的準人，要求核心企業(yè)對上、下游客戶有嚴格的準人、退出機制，與其上下游企業(yè)有相對穩(wěn)定的交易歷史，整個鏈條對核心企業(yè)有較高的依存度，核心企業(yè)與上下游企業(yè)存在利益共享，這樣才有利于銀行對供應鏈進行信用捆綁。32優(yōu)化整體服務方案，降低客戶風險在對供應鏈上下游企業(yè)提供供應鏈金融服務方案時，一是要加強核心企業(yè)、目標衛(wèi)星企業(yè)的甄別。核心企業(yè)應選擇在產業(yè)鏈條中處于相對核心地位的企業(yè)，主營產品應具有較強的市場競爭力，在國內同行業(yè)中排名靠前信用等級符合銀行條件；衛(wèi)星企業(yè)要選擇上游企業(yè)所提供的配套產品原材料、零配件與核心企業(yè)主營產品相關，下游企業(yè)所經營商品為核心企業(yè)的主營產品，生產經營正常，內部管理規(guī)范連續(xù)兩年盈利與核心企業(yè)供銷關系穩(wěn)定并達到一年期以上，并且核心企業(yè)對其評價是積極、正面的。二是加強準人管理。從產品辦理條件、資金使用條件及客戶信用等級等方面加強準入管理，嚴格準入條件落實。三是加強產品搭配，根據企業(yè)需求及銀行的風險偏好，通過對融資產品的設計與搭配來降低供應鏈融資風險。四是要避免重復融資。在為核心企業(yè)上游供貨商或下游分銷商發(fā)放單筆供應鏈融資產品的過程中，成員行應與牽頭行及時聯系，避免不同分行之間對同一筆交易提供雙重或多重融資。33強化內部控制，降低操作風險。要強化銀行供應鏈金融業(yè)務處理過程中的內控機制建設，遵循內控的有效性、審慎性、全面性、及時性和獨立性原則，嚴格操作。在供應鏈金融過程中銀行可設立獨立的授信支持資產管理部門，通過業(yè)務線的客戶經理和授信支持資產管理部門人員的雙重核查，來降低人員操作風險。34加強法律檢查和應急反應機制針對法律風險銀行與客戶應明確各方的權利和義務。供應鏈融資業(yè)務涉及多方主體，質押物在各主體之間流動，很可能產生所有權糾紛再加上該業(yè)務開展時間較短，目前還沒有相關法律條文可以遵循，也沒有行業(yè)性文件可以依據，在業(yè)務開展過程中，各方主體應盡可能地完善相關法律合同文本，將法律風險降到最低。35合理引用運營風險轉移技術運營風險手段轉移手段包括兩類一是風險保險，二是操作環(huán)節(jié)外包。在國外許多運營風險可以通過保險方式進行轉移，但國內尚不具備廣泛推廣的類似條件。但是，在供應鏈金融物流管理環(huán)節(jié)，有些保險產品可以為供應鏈運營風險提供轉移渠道。比如，銀行可以通過與第三方物流的戰(zhàn)略合作，將物流監(jiān)管的操作風險轉移到物流或倉儲公司，有效降低操作風險的管理成本?！緟⒖嘉墨I】1楊雙，王玉冬中小高新技術企業(yè)基于供應鏈管理融資的優(yōu)勢分析工業(yè)技術經濟，20062『21李衛(wèi)東我國商業(yè)銀行開展供應鏈金融業(yè)務研究現代商業(yè)銀行導刊，20104F3齊紅從風險限額看集團客戶授信的信用風險控制現代商業(yè)銀行導刊，200964沈根榮，張梅林供應鏈金融以及對策研究上海電機學院學報，20096『5陳曉紅，陳建中中小企業(yè)供應鏈融資經濟科學出版社，2008『6張方立供應鏈金融值得關注的金融創(chuàng)新金融縱橫，200720責任編輯張慧】

簡介：金監(jiān)管理／41淺析企業(yè)重組與金融風險的防范任曉英青海大學財經學院；青海，西寧，810600企業(yè)重組是指企業(yè)以資本保值增值為目標，運用資產重組、負債重組和產權重組方式，優(yōu)化企業(yè)資產結構、負債結構和產權結構，以充分利用現有資源，實現資源最優(yōu)化配置的過程。重組根據企業(yè)改制、資本營運戰(zhàn)略及企業(yè)自身的特點，可以分為原續(xù)型企業(yè)重組、合并型企業(yè)重組、分立型企業(yè)重組等。通過企業(yè)問的重組可以調整企業(yè)的產業(yè)結構、實現企業(yè)間的優(yōu)勢互補、盤活資產增加企業(yè)的競爭力。但是。由于企業(yè)重組包含的內容非常復雜，涉及面比較廣，這就無疑給重組后企業(yè)的財務活動帶來了極大的不確定性。一、重組可能導致的企業(yè)風險1體制風險由于我國目前資本市場的發(fā)展狀況以及社會體制的原因，使得企業(yè)的重組行為大部分并不是完全的市場行為。在企業(yè)重組過程中有些地方政府運用行政手段，對企業(yè)重組采取大包大攬方式，搞“拉郎配”式的企業(yè)重組、“帶有附加條件”的重組。2融資風險企業(yè)重組需要大量的資金支持。作為重組的并購方，不論是用本公司的現金收購、股票收購，還是選擇債務融資方式收購，均存在著一定的融資風險，其主要原因是并購成本很高，它包括重組時所發(fā)生的交易成本、重組完成后增加的后續(xù)成本如管理成本、人力資源成本、資金成本等及或有成本。3營運風險企業(yè)重組完成后所面臨的營運風險一是達不到預期效益的風險，它是指在重組完成后無法產生預期的經營協同效應、財務協同效應和市場份額效應，無法實現資源優(yōu)勢互補；二是因為重組規(guī)模過于龐大所產生的規(guī)模不經濟問題，導致企業(yè)面臨破產的風險。二、防范企業(yè)重組所帶來的金融風險在市場經濟條件下，企業(yè)的生存發(fā)展與金融行業(yè)存在著天然的、密不可分的聯系。因此，企業(yè)重組所引發(fā)的各項風險最終都將不可避免地影響到金融行業(yè)，形成連帶的金融風險。為了能夠有效地防范企業(yè)重組所帶來的金融風險，筆者認為應采取以下措施加以防范。1利用法律手段規(guī)范企業(yè)重組的宏觀環(huán)境在市場經濟條件下，企業(yè)兼并、企業(yè)破產、企業(yè)重組是優(yōu)勝劣汰、適者生存的必然產物。國家為了支持和促進國有企業(yè)改革，相繼頒發(fā)并實施了一系列有關“企業(yè)優(yōu)化資本結構”及“企業(yè)轉制、建制”的政策。同時，我們還繼續(xù)期待政府有關部門能根據企業(yè)改革的實際進程和改革中出現的問題，及時制定并修訂已出臺的各種方針政策，規(guī)范企業(yè)重組的過程和程序，明確監(jiān)管機構的業(yè)務權限，為企業(yè)重組創(chuàng)立一個良好的宏觀環(huán)境。2運用多種手段，優(yōu)化資產重組的外部環(huán)境一是利用財政手段，在企業(yè)重組過程中，對于關系到國計民生的國有企業(yè)，可以實行有計劃的財政傾斜政策，以幫其壯大經濟實力。同時，在國家宏觀調控下，充分利用財政補貼政策來消化銀行自身無法消化的呆賬，有計劃地對上述企業(yè)的銀行呆滯貸款優(yōu)先予以核銷；二是利用金融手段，加快國有商業(yè)銀行體制改革，以適應現代企業(yè)重組的步伐，充分發(fā)揮貨幣政策的作用，增強商業(yè)銀行對經濟體制改革的適應能力和應變能力；三是利用經濟手段，企業(yè)重組可以給改革后的金融行業(yè)帶來新的業(yè)務，因此銀行應該積極參與和支持企業(yè)重組，能夠看準目標、注入資金，搞活實施重組后的企業(yè)，增強重組后企業(yè)的償債能力、營運能力、獲利能力，降低金融行業(yè)的經營風險。3。建立監(jiān)控機制，增加金融機構抵御風險的能力在企業(yè)普遍實行重組的形勢下，各級銀行金融機構應當采取有效措施建立內部監(jiān)控機制，防范金融風險發(fā)生。在強化一級法人制度的基礎上，實行逐級的有限授權和區(qū)別對待原則。對于那些經營狀況好、管理水平高的下屬機構，可以授予其較大的經營自主權，而對于那些經營狀況差、管理水平低的下屬機構，則下放較小的權力。這樣，當企業(yè)重組業(yè)務發(fā)生時，就可以適當控制企業(yè)重組可能對金融機構帶來的經營風險。4改變經營觀念，積極主動參與企業(yè)重組隨著國家經濟體制改革的逐步深入，銀行與銀行之間的競爭將會變得相對激烈，各級金融機構要想在競爭中站穩(wěn)腳跟，為自身將來的發(fā)展打下良好的基礎，就必須轉變經營觀念，積極主動參與企業(yè)重組，保全銀行自身的信貸資產，以盡量減少因企業(yè)重組所帶來的金融風險。具體而言，應當做好以下幾個方面的工作①充分發(fā)揮銀行自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務，盡其所能幫助企業(yè)重組，幫助重組后的企業(yè)加強經營管理。②集中資金，看準目標，有重點地扶持部分企業(yè)重組；在促進企業(yè)重組過程中消化可能出現的不良貸款，以降低銀行經營風險。③建立和建全銀行系統內部的業(yè)務操作控制機制，防止一些別有用心之人鉆政策的空子，借重組之名，損害銀行利益，加大銀行風險。④注重運用法律手段來保護銀行自身的利益，通過法律手段強制收回那些逾期貸款，把因企業(yè)重組所帶來的風險損失控制在最低限度內。責任編輯帥時遠萬方數據金監(jiān)管理／41淺析企業(yè)重組與金融風險的防范任曉英青海大學財經學院；青海，西寧，810600企業(yè)重組是指企業(yè)以資本保值增值為目標，運用資產重組、負債重組和產權重組方式，優(yōu)化企業(yè)資產結構、負債結構和產權結構，以充分利用現有資源，實現資源最優(yōu)化配置的過程。重組根據企業(yè)改制、資本營運戰(zhàn)略及企業(yè)自身的特點，可以分為原續(xù)型企業(yè)重組、合并型企業(yè)重組、分立型企業(yè)重組等。通過企業(yè)問的重組可以調整企業(yè)的產業(yè)結構、實現企業(yè)間的優(yōu)勢互補、盤活資產增加企業(yè)的競爭力。但是。由于企業(yè)重組包含的內容非常復雜，涉及面比較廣，這就無疑給重組后企業(yè)的財務活動帶來了極大的不確定性。一、重組可能導致的企業(yè)風險1體制風險由于我國目前資本市場的發(fā)展狀況以及社會體制的原因，使得企業(yè)的重組行為大部分并不是完全的市場行為。在企業(yè)重組過程中有些地方政府運用行政手段，對企業(yè)重組采取大包大攬方式，搞“拉郎配”式的企業(yè)重組、“帶有附加條件”的重組。2融資風險企業(yè)重組需要大量的資金支持。作為重組的并購方，不論是用本公司的現金收購、股票收購，還是選擇債務融資方式收購，均存在著一定的融資風險，其主要原因是并購成本很高，它包括重組時所發(fā)生的交易成本、重組完成后增加的后續(xù)成本如管理成本、人力資源成本、資金成本等及或有成本。3營運風險企業(yè)重組完成后所面臨的營運風險一是達不到預期效益的風險，它是指在重組完成后無法產生預期的經營協同效應、財務協同效應和市場份額效應，無法實現資源優(yōu)勢互補；二是因為重組規(guī)模過于龐大所產生的規(guī)模不經濟問題，導致企業(yè)面臨破產的風險。二、防范企業(yè)重組所帶來的金融風險在市場經濟條件下，企業(yè)的生存發(fā)展與金融行業(yè)存在著天然的、密不可分的聯系。因此，企業(yè)重組所引發(fā)的各項風險最終都將不可避免地影響到金融行業(yè)，形成連帶的金融風險。為了能夠有效地防范企業(yè)重組所帶來的金融風險，筆者認為應采取以下措施加以防范。1利用法律手段規(guī)范企業(yè)重組的宏觀環(huán)境在市場經濟條件下，企業(yè)兼并、企業(yè)破產、企業(yè)重組是優(yōu)勝劣汰、適者生存的必然產物。國家為了支持和促進國有企業(yè)改革，相繼頒發(fā)并實施了一系列有關“企業(yè)優(yōu)化資本結構”及“企業(yè)轉制、建制”的政策。同時，我們還繼續(xù)期待政府有關部門能根據企業(yè)改革的實際進程和改革中出現的問題，及時制定并修訂已出臺的各種方針政策，規(guī)范企業(yè)重組的過程和程序，明確監(jiān)管機構的業(yè)務權限，為企業(yè)重組創(chuàng)立一個良好的宏觀環(huán)境。2運用多種手段，優(yōu)化資產重組的外部環(huán)境一是利用財政手段，在企業(yè)重組過程中，對于關系到國計民生的國有企業(yè)，可以實行有計劃的財政傾斜政策，以幫其壯大經濟實力。同時，在國家宏觀調控下，充分利用財政補貼政策來消化銀行自身無法消化的呆賬，有計劃地對上述企業(yè)的銀行呆滯貸款優(yōu)先予以核銷；二是利用金融手段，加快國有商業(yè)銀行體制改革，以適應現代企業(yè)重組的步伐，充分發(fā)揮貨幣政策的作用，增強商業(yè)銀行對經濟體制改革的適應能力和應變能力；三是利用經濟手段，企業(yè)重組可以給改革后的金融行業(yè)帶來新的業(yè)務，因此銀行應該積極參與和支持企業(yè)重組，能夠看準目標、注入資金，搞活實施重組后的企業(yè)，增強重組后企業(yè)的償債能力、營運能力、獲利能力，降低金融行業(yè)的經營風險。3。建立監(jiān)控機制，增加金融機構抵御風險的能力在企業(yè)普遍實行重組的形勢下，各級銀行金融機構應當采取有效措施建立內部監(jiān)控機制，防范金融風險發(fā)生。在強化一級法人制度的基礎上，實行逐級的有限授權和區(qū)別對待原則。對于那些經營狀況好、管理水平高的下屬機構，可以授予其較大的經營自主權，而對于那些經營狀況差、管理水平低的下屬機構，則下放較小的權力。這樣，當企業(yè)重組業(yè)務發(fā)生時，就可以適當控制企業(yè)重組可能對金融機構帶來的經營風險。4改變經營觀念，積極主動參與企業(yè)重組隨著國家經濟體制改革的逐步深入，銀行與銀行之間的競爭將會變得相對激烈，各級金融機構要想在競爭中站穩(wěn)腳跟，為自身將來的發(fā)展打下良好的基礎，就必須轉變經營觀念，積極主動參與企業(yè)重組，保全銀行自身的信貸資產，以盡量減少因企業(yè)重組所帶來的金融風險。具體而言，應當做好以下幾個方面的工作①充分發(fā)揮銀行自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務，盡其所能幫助企業(yè)重組，幫助重組后的企業(yè)加強經營管理。②集中資金，看準目標，有重點地扶持部分企業(yè)重組；在促進企業(yè)重組過程中消化可能出現的不良貸款，以降低銀行經營風險。③建立和建全銀行系統內部的業(yè)務操作控制機制，防止一些別有用心之人鉆政策的空子，借重組之名，損害銀行利益，加大銀行風險。④注重運用法律手段來保護銀行自身的利益，通過法律手段強制收回那些逾期貸款，把因企業(yè)重組所帶來的風險損失控制在最低限度內。責任編輯帥時遠萬方數據

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簡介：有關我國農村金融服務的創(chuàng)新研究有關我國農村金融服務的創(chuàng)新研究目前，在農業(yè)發(fā)展需求的多樣化條件下，資金需求難以得到滿足，已成為當前影響新時期農村經濟發(fā)展的一個重要因素。而造成農村金融難以滿足需要的主因是在于融資成本高。因此，需對資金的使用率進行提高，金融產品給予創(chuàng)新，進而使得農村的經濟能得到有效的增加。一、我國農村金融服務現況（一）金融服務需要與供應不相配第一，貸款方面，其審批權限比較密集，這與所貸款對象較分離的問題比較突顯1。相關金融機構在對內部信貸管理進行優(yōu)化的同時，對相關的規(guī)模把控極具嚴謹，以及嚴格的責任追究體系，使得與一定的激勵體系不相符合，從而打擊了有關信貸人的工作熱情。第二，貸款要求要素和三農具體情況不適宜，尤其是擔保、抵押條件方面甚為嚴苛，這使得在三農自身抵押品條件不足的狀況下，加劇了三農貸款的困難程度。第三，金融服務水平整體偏低。從當前基于三農的金融服務情況看，簡化流程、提升服務是最為基本的要求，但在實際操作中審批周期長、借貸政策不明確，這在某種程度上使得金融難以滿足三農發(fā)展需要。第四，在結構上不合理。對于農村而言，相關金融機構除注重種養(yǎng)殖產業(yè)信貸需要外，還必須對征，而金融機構大多數采取一般方式是難以掌握借款人的生產、經營、財務等相關信息。在貸款之前的信息采集、篩查等一系列工作后，金融機構并同意放款，待發(fā)放貸款后，金融機構還需對借貸人加以監(jiān)管，并觀察期經營等相關方面情況，進而降低違約度，達到貸款成本和利息可按時支付的目的。二、有關我國農村金融服務創(chuàng)新舉措（一）增加政府重視力度因現在我國農村金融服務在創(chuàng)新方面還處在初步期3，因此需應用與之相對應的貨幣、財政、監(jiān)管等相關政策，進而基于創(chuàng)新提供必要的外部條件支持。基于財政有關政策看，需適當降低金融機構相關稅，從而達到降低其經營成本，提高其金融業(yè)務的效益。構建新型農業(yè)貸款鼓勵機制，對金融機構的新型農貸業(yè)務給予一定獎勵。但值得注意的是，在對該政策實施的同時需要對小額貸款相關問題進行明確，避免資金在回流到城鎮(zhèn)的套稅發(fā)生。此外，應當適度的減少涉農金融機構所得到的稅，或者是返回一定的所得稅。構建自省級統籌的三農金融機構的所得稅專用賬戶，集中管理，專用在創(chuàng)新型金融產品營銷相關方面。同時，還應對三農金融服務的相關支出給予補貼，將財政補貼經相關機構妥善遞轉到農民群眾手中，讓農民獲得實實在在的利益，而服務三農的金融機構依然要表

簡介：我國衍生金融工具會計監(jiān)管存在的問題及策略探究我國衍生金融工具會計監(jiān)管存在的問題及策略探究11我國衍生金融工具的會計學定義和特點我國財政部于2006年頒布了新的企業(yè)會計準則，其中企業(yè)會計準則第22號金融工具確認和計量提出，衍生金融工具是指本準則涉及的、具有如下特征的金融工具或其他合同（1）其價值隨特定利率、金融工具價格、商品價格、匯率、價格指數、信用等級、信用指數或其他類似變量的變動而變動，變量為非金融變量的，該變量與合同的任一方不存在特定關系；（2）不要求初始凈投資，或與對市場情況變化有類似反應的其他類型合同相比，要求很少的初始凈投資；（3）在未來某一日期結算。從衍生金融工具的定義中可以看出其具有不確定性和高風險性、跨期交易的契約性、杠桿效應和虛擬性的特點12我國衍生金融工具的發(fā)展歷程1984年，中國人民銀行獨立行使中央銀行職能，拉開了我國金融體制改革的序幕；20世紀90年代初，我國股票市場建立；之后借助于股票市場先進的交易網絡系統，全國統一的國債流通市場開始形成。此后我國金融市場迅速發(fā)展，為衍生金融工具交易提供了一定的環(huán)境和條件。不過，衍生金融工具的發(fā)展并非一帆風順，此間也由于我國市場的經濟運行機制不完善而造成一段時間的發(fā)展坎坷。迄今為止，我國公開交易過的國內衍生金融工具品種主要有可轉換債券、外幣期貨、國債期貨、股指期貨等。論文參考。2我國衍生金融工具的會計監(jiān)管問題之思考222以小博大的心理導致巨額損失衍生金融工具的杠桿性看似初始投資較小，但交易過程中涉及的實際金額非常巨大，因為價格每降1就有可能導致操作者100的損失，一旦操作者的判斷錯誤或是交易活動出現失誤則可能會給企業(yè)及利益相關者帶來不可估量的損失。223公允價值計量、虛擬交易形式加劇了市場的波動和泡沫化歷史成本是傳統會計理論中計量的基礎即以交易時發(fā)生的成本作為入賬依據。但衍生金融工具跨期交易的契約性使得從合約的簽訂到最終的交割有一個時間段，衍生金融工具的市場價值在這期間處于不斷變化中導致損益的變動無法根據歷史成本正確計量，因此，采用公允價值加表外注釋原則即采用市場價格來表現衍生金融工具的價值變動。但由于公允價值較歷史成本更加動態(tài)，加劇了資產、負債及以公允價值計量損益的變動，進而加大了市場損益的波動性，而且衍生金融工具交易通常是一種資金博弈而非實物交易，這樣一來，經濟的泡沫化則會被放大。23我國衍生金融工具會計監(jiān)管中存在問題的原因剖析231管理者操縱會計準則的應用，浮于表面的管理現象較為明顯國際會計委員會在制定國際會計準時原則上力求統一，但在確認、計量和披露等方面還存在過于理論、抽象、粗糙等問題，加上我國的衍生金融會計體系還不夠系統完善，每次出臺的政策法規(guī)

簡介：創(chuàng)意金融論文范文創(chuàng)意金融論文范文簡析對文化創(chuàng)意產業(yè)的金融支持簡析對文化創(chuàng)意產業(yè)的金融支持政策歐盟地區(qū)經驗借鑒論文政策歐盟地區(qū)經驗借鑒論文創(chuàng)意金融論文范文簡析對文化創(chuàng)意產業(yè)的金融支持政策歐盟地區(qū)經驗借鑒論文對文化創(chuàng)意產業(yè)的金融支持政策歐盟地區(qū)經驗借鑒論文摘要文化創(chuàng)意產業(yè)近年來在全球范圍內發(fā)展迅速，我國各大城市也紛紛推出相關政策支持和推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。然而融資困難始終是我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展過程中難以突破的瓶頸。文章通過分析歐盟地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的特征、融資需求、融資渠道，以及歐盟地區(qū)為文化創(chuàng)意產業(yè)融資提供的各項金融支持計劃，提出對我國文化創(chuàng)意產業(yè)金融支持政策的倡議。關鍵詞文化產業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)融資10044914（2014）0208002文化創(chuàng)意產業(yè)以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造為根本手段，以文化內容、創(chuàng)意成果和知識產權為核心價值，以創(chuàng)新理念和高新科技為重要支撐，是一種高附加值、低能耗、低碳環(huán)保的新型智慧產業(yè)，是典型的低碳經濟、綠色經濟、朝陽產業(yè)。我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，大多數企業(yè)規(guī)模小、實物資產少，難以通過抵押方式獲得銀行貸款。由于信息不對稱，包括風險資本在內的社會資本對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展了解不多，這就使得相關企業(yè)也難以通過資本市場融資。因此在當前形勢下，融資成為文化創(chuàng)意企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的瓶頸理由。（二）文化創(chuàng)意產業(yè)的融資需求文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)之所以未能取得更大成功，主要理由不在于經營本身，而在于融資渠道有限，融資需求未能得到滿足。據統計，只有372的歐洲文化創(chuàng)意企業(yè)融資成功。在荷蘭，有份調查表明只有不到一半的文化創(chuàng)意企業(yè)在需要資金時能順利融資。而其他行業(yè)的中小企業(yè)約有23在需要資金時能順利融資。相比之下，文化創(chuàng)意產業(yè)比一般中小企業(yè)更加困難。上述文化創(chuàng)意產業(yè)的七項特征決定了文化創(chuàng)意產業(yè)的融資需求和其他產業(yè)中小企業(yè)的融資需求有較大的差異，因而文化創(chuàng)意產業(yè)需要量身定做的融資渠道。即使在文化創(chuàng)意產業(yè)內部，各企業(yè)由于所處的生命周期不同、產品市場不同、價值鏈不同，也具有不同的融資需求，需要不同的融資渠道。（三）文化創(chuàng)意產業(yè)的融資障礙接受歐盟ECCE（EUROPEANCENTREFCREATIVEECONOMY）組織調研的企業(yè)中，有85認為融資遇到障礙。根據ECCE的調查報告，這些障礙不僅包括資本市場上缺少充足的資本資源，還包括別的理由，例如“投資者難以確認文化創(chuàng)意企業(yè)的風險和無形資產的價值”。因此ECCE認為，政府部門的職責不在于自己充當投資者，而在于鼓勵投資者進行投資。

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簡介：奏技事黧量囂翥搏薹藉翼昌蕊茹蘧窯巖襄黧意國墓蓋姜毳羔妥主羹塾霎柔鬈篡薹翟螭蓍妻黼篡自；；寫呆磊磊?！弧９苛晾篦芰巡琐畡Ｉ芞茗I孟言呈霸鯉寺翼荔囂塞釜鮪芝杳黼。端稅鏖是企業(yè)創(chuàng)新資金的不墼星徽攀鬻和里薪磊藩蓑薔荔芏薹薦梟冒裳跫器盛釜融奎籌菜凳言簍籌鐾筮言政著主創(chuàng)新的現狀和建議噩一，支持科技自研主創(chuàng)新贏霰；菜霧究析一稅收激勵政關心科技成果的應用而不注重對科技開發(fā)的投入，不利于增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2稅收政策的制度性缺陷，抵消了政策優(yōu)惠的力度。生產型增值稅對高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用；企業(yè)所得稅內外有別導致內資企業(yè)稅負偏重，嚴重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力，是長期存在的制度性因素?？傮w而言，稅收政策產生的效應，制度性缺陷的抑制力更強。3稅收優(yōu)惠政策并沒有根據各個稅種之間的內在聯系和稅收優(yōu)惠形式的特點形成科學的激勵機制。由于忽視了稅種之間的內在聯系，一個稅種少征，往往另一個稅種多征，形成各稅種之間政策效力相互抵消。4對于高科技人員的優(yōu)惠措施較少。我國現行稅收政策中對高科技人才的收入并沒有明確的個人所得稅優(yōu)惠。這些問題的存在既不利于調動科技人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)對人才的吸引力，使大量人才外流。C二鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策建議稅收作為國家財政收入的主要來源和政府宏觀調控體系中的重要組成部分，在建立和完善國家創(chuàng)新體系中的作用是不可替代的。稅收是建立國家創(chuàng)新體系的重要財力基礎，而且運用稅收政策還可以激勵企業(yè)逐漸成為國家創(chuàng)新體系的主力軍，有利于創(chuàng)新成果的轉化。因此，必須創(chuàng)造更適合的稅收扶持與激勵政策，來適應目前科技進步，尤其是自主創(chuàng)新以及科技成果產業(yè)化的要求。1制定上下游產業(yè)鏈協調的稅收政策就我國目前的情況而言，企業(yè)自主創(chuàng)新的重點應該放在自主創(chuàng)新和引進技術再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上，因而我國針對技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應該由偏重產業(yè)鏈的下游向產業(yè)鏈的上游轉移，即從生產銷售環(huán)節(jié)想開發(fā)研究環(huán)節(jié)轉移，確立企業(yè)的研究開發(fā)環(huán)節(jié)為稅收激勵的重點。2建立起對所有企業(yè)適用的具有普惠制的創(chuàng)新激勵機制?，F行的許多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限制，只有部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策，而自主創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè)，而是所有企業(yè)。因此，應當取消現行優(yōu)惠政策中不合理、不公平的限制性條件，使特惠制變?yōu)槠栈葜啤?改革增值稅，加強對科技創(chuàng)新的支持力度。加速推進增值稅轉型改革，擴大增值稅改革的試點范圍，實行地區(qū)與行業(yè)相結合的辦法。擴大增值稅增值范圍，實行全面征收。適當擴大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范圍。對出口的高新技術產品實行零稅率，做到徹底退稅，使其以不含稅價格進入國際市場，增強其競爭力。4加大對科技人員的稅收優(yōu)惠政策，拓寬高新技術企業(yè)的籌資渠道。我國現行稅法幾乎沒有針對高科技人才的稅收優(yōu)惠政策，高新技術企業(yè)在實際企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的人才激勵機制。強化對高科技人才的優(yōu)惠主要體現在個人所得稅方面，具體可采取以下措施提高高科技人才個人所得稅免征額，對高科技人員在技術成果和技術服務方面的收入減征，特殊成績獲得的各類獎勵津貼免征個人所得稅。5完善稅收制度，形成制度性的稅收激勵。建立起臨時眭與制度相結合的稅收優(yōu)惠政策體系，并在稅收制度的設計上從整體上考慮稅種之間的內在聯系以及各稅種優(yōu)惠形式的特點，各有側重，從各個層面、各個環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用。6增加對科技環(huán)境保護的政策傾斜。針對環(huán)境保護、節(jié)約能源等有利于社會可持續(xù)發(fā)展的技術創(chuàng)新活動，稅收應給予特別優(yōu)惠，這種優(yōu)惠政策能加強我國的政策導向，有利于我國經濟社會的長遠發(fā)展，推動我國節(jié)約型、生態(tài)型社會的建設。二，支持科技自主創(chuàng)新的金融政策研究_萬方數據麟數豆豆川警2嘉LEL新HITNILLALLIIJWM近年來，我國科關心科技成果的應用而不注重對科技稅收激勵的重點。技事業(yè)蒸蒸日上，特別開發(fā)的投入，不利于增強企業(yè)自主創(chuàng)2建立起對所有企業(yè)適用的具是科教興國戰(zhàn)略的提新能力。有普惠制的創(chuàng)新激勵機制?，F行的許出和深入實施，是我國2稅收政策的制度性缺陸，抵消多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限制，只有科技事業(yè)有了長足的了政策優(yōu)惠的力度。生產型增值稅對部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策，而自主發(fā)展，一大批重要成果高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用，企業(yè)所創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè)，而是所有得稅內外有別導致內資企業(yè)稅負偏企業(yè)。因此，應當取消現行優(yōu)惠政策技術進步對經濟發(fā)展重，嚴重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力，中不合理、不公平的限制性條件，使特的貢獻越來越大，科技是長期存在的制度性因素?？傮w而言，惠制變?yōu)槠栈葜?。競爭力不斷增強。但稅收政策產生的效應，制度性缺陷的3改革增值稅，加強對科技創(chuàng)新是，政策、資金以及市抑制力更強。的支持力度。加速推進增值稅轉型改場環(huán)境等方面的不完3稅收優(yōu)惠政策并沒有根據各革，擴大增值稅改革的試點范圍，實行善也給企業(yè)自主創(chuàng)新個稅種之間的內在聯系和稅收優(yōu)惠形地區(qū)與行業(yè)相結合的辦法。擴大增值帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，在很式的特點形成科學的激勵機制。由于稅增值范圍，實行全面征收。適當擴文大程度上阻礙了企業(yè)忽視了稅種之間的內在聯系，一個稅大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范自主創(chuàng)新的推進。特別種少征，往往另一個稅種多征，形成各圍。對出口的高新技術產品實行零稅陳雷生是企業(yè)創(chuàng)新賢盤的不稅種之間政策效力相互抵消。率，做到徹底退稅，使其以不含稅價格足以及科技創(chuàng)新風險4對于高科技人員的優(yōu)惠措施進入國際市場，增強其競爭力。的存在企業(yè)的科技創(chuàng)較少。我國現行稅收政策中對高科技4加大對科技人員的稅收優(yōu)惠園園田新很難在市場上進行人才的收入并沒有明確的個人所得稅政策，拓寬高新技術企業(yè)的籌資渠道。成功的融資。因此，從優(yōu)惠。這些問題的存在既不利于調動我國現行稅法幾乎沒有針對高科技人圃囂且科技人才的積極性，又降低了高科技才的稅收優(yōu)惠政策，高新技術企業(yè)在李玉勇兩個方面探討企業(yè)自行業(yè)人才的積極性，又降低了高科技實際企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的人才激勵主創(chuàng)新的現狀和建議行業(yè)對人才的吸引力，使大量人才外機制。強化對高科技人才的優(yōu)惠主要是非常必要的。流。體現在個人所得稅方面，具體可采取一、支持科技自二鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政以下措施提高高科技人才個人所得蜀，冒主創(chuàng)新的稅收政策分策建議稅免征額，對高科技人員在技術成果羅E析稅收作為國家財政收入的主要來和技術服務方面的收人減征，特殊成一稅收激勵政源和政府宏觀調控體系中的重要組成績獲得的各類獎勵津貼免征個人所得策現狀部分，在建立和完善國家創(chuàng)新體系中稅。近些年來，為推動企業(yè)技術進步，的作用是不可替代的。稅收是建立國5完善稅收制度，形成制度性的促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，我國制定家創(chuàng)新體系的重要財力基礎，而且運稅收激勵。建立起臨時性與制度相結了一系列的稅收扶持政策，鼓勵企業(yè)用稅收政策還可以激勵企業(yè)逐漸成為合的稅收優(yōu)惠政策體系，并在稅收制科技創(chuàng)新。這些稅收扶持政策對于推國家創(chuàng)新體系的主力軍，有利于創(chuàng)新度的設計上從整體上考慮稅種之間的動我國企業(yè)技術進步和高新技術產業(yè)成果的轉化。因此，必須創(chuàng)造更適合內在聯系以及各稅種優(yōu)惠形式的特發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看，的稅收扶持與激勵政策，來適應目前點，各有側重，從各個層面、各個環(huán)節(jié)稅收政策對于推動企業(yè)自主創(chuàng)新沒有科技進步，尤其是自主創(chuàng)新以及科技共同發(fā)揮作用。形成足夠能量的激勵機制。主要表現成果產業(yè)化的要求。6增加對科技環(huán)境保護的政策在1制定上下游產業(yè)鏈協調的稅傾斜。針對環(huán)境保護、節(jié)約能源等有1對研發(fā)環(huán)節(jié)給與支持的稅收收政策就我國目前的情況而言，企業(yè)利于社會可持續(xù)發(fā)展的技術創(chuàng)新活激勵政策只占很小的比例。稅收激勵自主創(chuàng)新的重點應該放在自主創(chuàng)新和動，稅收應給予特別優(yōu)惠，這種優(yōu)惠政只是對已經形成科技實力的高新技術引進技術再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上，因而我國策能加強我國的政策導向，有利于我企業(yè)以及已經享有科研成果的技術性針對技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應該由國經濟社會的長遠發(fā)展，推動我國節(jié)收入實施優(yōu)惠，而對技術落后繼續(xù)進偏重產業(yè)鏈的下游向產業(yè)鏈的上游轉約型、生態(tài)型社會的建設。行技術更新的企業(yè)以及正在進行科技移，即從生產銷售環(huán)節(jié)想開發(fā)研究環(huán)二、支持科技自主創(chuàng)新的金融政開集團發(fā)經的濟研活究動K缺IJ7少4鼓月下勵旬措刊施總，第使2企28期業(yè)只節(jié)轉移，確立企業(yè)的研究開發(fā)環(huán)節(jié)為策研究國一金融支持政策現狀近年來，為了促進科技產業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我國已推出了一系列金融扶持政策及相關優(yōu)惠政策，如加大科技貸款的投入總量，鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新行為等，這些都對促進科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了重要的推動作用。但是，我們也看到，當前我國仍處于經濟轉軌時期，投融資渠道比較狹窄，金融產品較少，尚不能完全滿足投融資主體的需求，在一定程度上，高新技術企業(yè)發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制約與影響，許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展困境，整體技術裝備水平也較低。主要表現在以下幾個方面1政府資金的引導作用發(fā)揮不強。目前我國政府資金主要針對產業(yè)的支持，直接針對產業(yè)項目，計劃經濟比較濃厚而時常經濟較為發(fā)達的國家，則更多的采用間接平臺，建立機制，營造環(huán)境，相比之下，后一中方式更容易發(fā)揮政府資金的引導作用。2目前我國的金融機構可以利用的投資工具形式單一，從而導致了金融機構在針對中小企業(yè)開展業(yè)務時，所承擔的風險與可能的收益之間不對稱的問題，結果嚴重影響了金融機構支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的積極性。3風險共擔機制。在努力實現雙贏的同時風險共擔也非常重要。目前我們只能實行全額的擔保，這樣的作用基本將金融機構的風險轉嫁給擔保機構，不利于發(fā)揮各方面的作用。二鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策建議發(fā)達和完善的金融業(yè)是推動企業(yè)自主創(chuàng)新順利進行的重要因素之一，尤其是強大的資本市場將對促進企業(yè)自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此，我們必須努力完善企業(yè)創(chuàng)新的金融機制，將金融服務重點轉向自主創(chuàng)新，加一大金融系統對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過金融改革和金融創(chuàng)新，促進自主創(chuàng)新更好更快的發(fā)展，實現金融改革與科技創(chuàng)新的良性互動。加強和完善對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機制可以從以下幾個方面人手1要充分發(fā)揮政府導向作用，完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資政策。一方面，要整合政府資金，加大扶持力度，充分發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用；另一方面，積極運用政策調節(jié)手段，引導各類金融機構支持企業(yè)創(chuàng)新，加強政府資金與金融資金的相互配合，通過基金、貼息、擔保等手段引導更多的資金支持自主創(chuàng)新與科技成果產業(yè)化。2政策型銀行要加大對自主創(chuàng)新的支持力度。政策性金融機構對國家重大科技專項、國家重大科技產業(yè)化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉化項目、高新技術產業(yè)化項目、引進技術消化吸收項目、高新技術產品出口項目等提供貸款，給予重點支持。在政策允許范圍內，對高新技術企業(yè)發(fā)展所需的核心技術和關鍵設備的進出口，提供融資支持。3通過改善金融環(huán)境，促進商業(yè)銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)的服務。商業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術項目，應根據國家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產品出口所需的流動資金貸款，要根據信貸原則優(yōu)先安排、重點支持，及時提供多種金融服務。政府可以建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風險補償機制和擔保基金，引導商業(yè)銀行開展對自主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標準化的金融支持。4加快中小企業(yè)板建設，設置中小板“綠色通道”一是加快發(fā)展對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。盡快恢復中小企業(yè)板的融資功能，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)發(fā)展上市設立“綠色通道”，降低門檻，簡化程序，縮短時間，減少費用。二是強化中小企業(yè)板監(jiān)管措施。三是推動中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。推進上市準入制度創(chuàng)新，建立適應中小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰”的退市機制，推進全流通經濟制下的交易與監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上市資源的培養(yǎng)力度。5積極推進金融工具創(chuàng)新。金融機構要努力進行金融工具創(chuàng)新，如對重大科技專項資產實行證券化、發(fā)放可轉換債券、票據貼現等低風險業(yè)務等，既可以使銀行降低風險增加收益，又可以有效彌補企業(yè)創(chuàng)新的資金缺口，實現科技和金融、企業(yè)和社會多贏共利的目標。6要特別重視對中小型創(chuàng)新企業(yè)的金融服務。目前，中小型自主創(chuàng)新企業(yè)的融資問題相對而言更困難一些。金融系統要深刻認識中小企業(yè)在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要作用，充分理解中小型創(chuàng)新類企業(yè)的金融需求，提高對中小型自主創(chuàng)新企業(yè)的服務意識，開展對中小企業(yè)的金融產品創(chuàng)新。積極推進多層次的信用擔保體系建設，探索創(chuàng)立多種擔保方式，彌補中小企業(yè)擔保抵押物不足的問題，對符合條件的企業(yè)可開展知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點。7完善對自主創(chuàng)新企業(yè)的保險服務，建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貨款擔保制度。為了促進扶持企業(yè)實行自主創(chuàng)新，政府可成立專門的擔保公司，為企業(yè)提供擔保。這樣可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行貸款和民間資金，建立多點投資環(huán)境，有利于提高對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的選擇和投資效率作者單位陳冒生／吉林大學馬克思主義學院；田園園／山東理工大學經濟學院；李玉勇／空軍舷空大學政治教㈣集團經濟研究20074月下旬刊總第228期萬方數據|8ILLLLLIHIIIIIJ管理劊新I二I蹬罐翻一金融支持政策現狀大金融系統對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，力的中小企業(yè)發(fā)展上市設立“綠色通近年來，為了促進科技產業(yè)的發(fā)通過金融改革和金融創(chuàng)新，促進自主道降低門檻，簡化程序，縮短時間，展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我國己創(chuàng)新更好更快的發(fā)展，實現金融改革減少費用。二是強化中小企業(yè)板監(jiān)管推出了一系列金融扶持政策及相關優(yōu)與科技創(chuàng)新的良性互動。加強和完善措施。三是推動中小企業(yè)板制度創(chuàng)新?；菡撸缂哟罂萍假J款的投入總量，對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機制可以推進上市準入制度創(chuàng)新，建立適應中鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新行為等，這些都從以下幾個方面人手小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰“的退市對促進科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了1要充分發(fā)揮政府導向作用，完機制，推進全流通經濟制下的交易與重要的推動作用。但是，我們也看到，善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上當前我國仍處于經濟轉軌時期，投融政策。一方面，要整合政府資金，加大市資源的培養(yǎng)力度。資渠道比較狹窄，金融產品較少，尚不扶持力度，充分發(fā)揮財政資金對激勵5積極推進金融工具創(chuàng)新。金融能完全滿足投融資主體的需求，在一企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用，另一方面，機構要努力進行金融工具創(chuàng)新，如對定程度上，高新技術企業(yè)發(fā)展和企業(yè)積極運用政策調節(jié)手段，引導各類金重大科技專項資產實行證券化、發(fā)放的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制融機構支持企業(yè)創(chuàng)新，加強政府資金可轉換債券、票據貼現等低風險業(yè)務約與影響，許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)與金融資金的相互配合，通過基金、貼等，既可以使銀行降低風險增加收益，展困境，整體技術裝備水平也較低。主息、擔保等手段引導更多的資金支持又可以有效彌補企業(yè)創(chuàng)新的資金缺要表現在以下幾個方面自主創(chuàng)新與科技成果產業(yè)化?？?，實現科技和金融、企業(yè)和社會多贏1政府資金的引導作用發(fā)揮不2政策型銀行要加大對自主創(chuàng)共利的目標。強。目前我國政府資金主要針對產業(yè)新的支持力度。政策性金融機構對國6要特別重視對中小型創(chuàng)新企的支持，直接針對產業(yè)項目，計劃經濟家重大科技專項、國家重大科技產業(yè)業(yè)的金融服務。目前，中小型自主創(chuàng)新比較濃厚而時常經濟較為發(fā)達的國化項目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉化企業(yè)的融資問題相對而言更困難一家，則更多的采用間接平臺，建立機項目、高新技術產業(yè)化項目、引進技術些。金融系統要深刻認識中小企業(yè)在制，營造環(huán)境，相比之下，后一中方式消化吸收項目、高新技術產品出口項實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要作用，充更容易發(fā)揮政府資金的引導作用。目等提供貸款，給予重點支持。在政策分理解中小型創(chuàng)新類企業(yè)的金融需2目前我國的金融機構可以利用允許范圍內，對高新技術企業(yè)發(fā)展所求，提高對中小型自主創(chuàng)新企業(yè)的服的投資工具形式單一，從而導致了金需的核心技術和關鍵設備的進出口，務意識，開展對中小企業(yè)的金融產品融機構在針對中小企業(yè)咒展業(yè)務時，提供融資支持。創(chuàng)新。積極推進多層次的信用擔保體所承擔的風險與可能的收益之間不對3通過改善金融環(huán)境，促進商系建設，探索創(chuàng)立多種擔保方式，彌補稱的問題，結果嚴重影響了金融機構業(yè)銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)的服務。商業(yè)中小企業(yè)擔保抵押物不足的問題，對支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術符合條件的企業(yè)可開展知識產權和非的積極性。項目，應根據國家投資政策及信貸政專利技術等無形資產的質押貸款試3風險共擔機制。在努力實現雙策規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀點。贏的同時風險共擔也非常重要。目前行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新7完善對自主創(chuàng)新企業(yè)的保險服我們只能實行全額的擔保，這樣的作產品出口所需的流動資金貸款，要根務，建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貨款擔保制用基本將金融機構的風險轉嫁給擔保據信貸原則優(yōu)先安排、重點支持，及度。為了促進扶持企業(yè)實行自主創(chuàng)新，機構，不利于發(fā)揮各方面的作用。時提供多種金融服務。政府可以建立政府可成立專門的擔保公司，為企業(yè)提二鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風險補償機制供擔保。這樣可以有效減輕政府出資的策建議和擔?；穑龑虡I(yè)銀行開展對自壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行發(fā)達和完善的金融業(yè)是推動企業(yè)主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標準化的金貸款和民間資金，建立多點投資環(huán)境，自主創(chuàng)新順利進行的重要因素之一，融支持。有利于提高對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目尤其是強大的資本市場將對促進企業(yè)4加快中小企業(yè)板建設，設置中的選擇和投資效率作者單位Z陳雷生自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此，小板“綠色通道“一是加快發(fā)展對創(chuàng)新吉林大學馬克思主義學院，田園園我們必須努力完善企業(yè)創(chuàng)新的金融機型企業(yè)的支持力度。盡快恢復中小企山東理工大學經濟學院E李玉勇空制，將金融服務重點轉向自主創(chuàng)新，加業(yè)板的融資功能，為具有自主創(chuàng)新能軍航空大學政治教研制回集團經濟研究2∞74月下旬刊總第228期固

簡介：“關于公共財政的問題關于公共財政的問題”講座總結講座總結財政在西方的譯文是“PUBLICFINANCE”，實際上暗含著公共財政的意思（個人覺得可能是西方國家的市場經濟建立的時間比較久遠而得名，于是就印證了張教授的觀點）。在中國，財政和公共財政的定義始終沒有一個權威而又清晰的定論，對我這樣的小兵來說更是迷糊多多。上周，有幸能在廳里聽到廈門大學經濟學院財政系博士生導師張馨教授做的以“關于公共財政的問題”為主題的講座，受益多多。因此隨意記下廖廖幾筆，算是對講座內容的消化和復習。張教授知識淵博、思路嚴謹、表達清晰，他主要介紹三個方面的內容（PPT有四部分，最后改革部分由于時間關系沒有展開）一、為什么出現公共財政問題2019年3月XX總理率新一屆政府出席記者招待會上說“我們要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結構調整和促進經濟發(fā)展方式的轉變，更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境?！碧岬搅怂^的公共財政，其實我很就納悶公共財政和財政到底有什么區(qū)別，因為在英文中都是PUBLICFINANCE以前的財政不是公共財政嗎張教授沒有就這個問題首先給出答案，而是首先按時間順序介紹了中國經濟改革的發(fā)展歷程。中國的經濟體制經歷了1958年、1973年、1978年和1994年四次大幅度改革，其中1973年和1978年是打破計劃的兩次改革，1994年初步建立有中國特色的社會主義市場經濟體制。相應地，我國財政體制為了適應經濟體制的變革在1994年進行了大幅度調整，表現為⑴稅制改革⑵實行分稅制。盡管和發(fā)達國么公共財政是隨著市場經濟的建立而產生的在計劃經濟體制下，由于資源配置是計劃的，資源本身并沒有任何的選擇權；計劃經濟體制下，經濟主體是國營經濟，歸根結底就是國家企業(yè)，表現為國家自己收，自己支。形象來說，國家的財政收入就是從左邊口袋拿到右邊口袋。而在市場經濟中，經濟主體是私人獨立的，私人的財產具有不可侵犯性質。財政收入表現為納稅人的錢，是國家向納稅人掏腰包，因此，只有市場經濟的建立才能導致公共財政的產生。在這個部分，非常清晰地說明了公共財政與國家財政的不同之處有市場經濟才有公共財政，沒有市場經濟就沒有公共財政；沒有公共財政就沒有市場經濟，有公共財政才能有真正的市場經濟。三、如何構建公共財政制度XX說“其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發(fā)展，而且是社會的結構和公平正義?！蔽鹩官|疑，12019年英國〈大憲章〉的簽署，在財政發(fā)展史上具有劃時代的意義，諸侯也以法律形式剝奪英國王室的部分稅權。隨后數百年的較量中ENGLPARLIAMENT逐步控制了全部的財政決定權，僅把執(zhí)行權留給國王，在政治上也在12019年逐步轉化為現代議會的形式，財政方面體現在政府預算制度的形成。這是歷史上首個國家以法律的形式，由社會公眾約束帝王的權力，通過把執(zhí)行權留給國王、控制國家支出、控制英國國王的私人支出、控制公帳、控制舉債等系列的措施最終形成了史上首部政府預算制度。張教授歸納出來了政府預算制度的四個基本性質一是計劃性，政府必須

簡介：金融專業(yè)大學生銀行實習報告金融專業(yè)大學生銀行實習報告畢業(yè)實習是大學課業(yè)里最后的一門課程，也是正式步入社會前對四年大學學習的一次檢驗。本次實習的單位是普寧市郵政儲匯局，為期一個多月，我先后到郵政儲匯營業(yè)處和郵政儲匯局綜合部兩個不同的部門，親身體驗了柜臺營業(yè)員、事后監(jiān)督員、實時監(jiān)控員的工作實況。將本次實習分為前后兩個階段進行概述，進而針對儲蓄業(yè)務實行實名制方面的思考。一、實習概況一實習前階段的情況實習的前半階段，所在的部門是儲匯營業(yè)處。通過營業(yè)員指導和講授相關業(yè)務知識及業(yè)務操作技能，同時在營業(yè)員的教導下，進行實際業(yè)務的操作，逐漸熟悉郵政儲蓄系統，基本上能夠獨立完成日常的儲蓄業(yè)務。尤其在點鈔、捆鈔技能的掌握方面取得了明顯的進步。1、了解熟悉郵政儲蓄系統在進行營業(yè)前臺工作的操作之前，首先必須熟悉整個郵政儲匯的操作系統，目前使用的是統一版本1。剛開始實習時，熟記主交易菜單的交易碼，特別是日常的交易代碼，如活期存取款代碼是010102、010103卡存取款的代碼是020101、020104現金轉帳代碼是010701帳戶到帳戶轉帳代碼是010702等等。兩項，一項是代發(fā)財政工資、養(yǎng)老保險另一項是收繳電話費。前項跟一般的窗口服務差別不大。相關員工開立活期結算帳戶要根據所在企業(yè)、單位的工資清單，其帳戶余額等于工資款。社會養(yǎng)老保險則根據其保障號開立帳戶，員工可憑存折直接到窗口支取。后一項則要到電信的營業(yè)處去收取，大概每日下午500左右，帶齊準備好的繳費單據，加蓋日戳、私章。與電信方財會人員當面清點款項金額，對方確認、加蓋印章，并撕下相應的收據聯交于電信方保存。二實習后階段的情況實習的后半階段，所在的部門是儲匯局綜合部，實習的崗位有事后監(jiān)督和實時監(jiān)控。事后監(jiān)督是對營業(yè)處及個網點的交易進行嚴格把關，是一項繁瑣的校對工作，它意義重大尤其體現在對潛在風險如大額支付、可疑支付等進行全面地、系統地監(jiān)督。相比之下，實時監(jiān)控則體現出了防范風險的時效性。充分運用日常交易預警系統，可以及時發(fā)現重大風險并盡快排除風險。

簡介：50提高財政投資評審效率和質量之淺見趙丹（雙遼市財政局預決算審查中心，吉林雙遼136400）［摘要］財政評審是財政職能的重要組成部分，對財政投資項目進行高質量的評審，可大大提高財政在項目支出管理中的技術含量，提高政府項目投資的準確性、合理性，真正把國家有限的資金用到刀刃上。［關鍵詞］財政投資；評審質量；效率；提高［中圖分類號］F81242［文獻標識碼］A［收稿日期］20100605［文章編號］16716671（2010）03005002［作者簡介］趙丹（1973），男，吉林雙遼人，吉林省雙遼市財政局預決算審查中心經濟師，研究方向財政投資評審。JOURNALOFCHANGCHUNFINANCECOLLEGE長春金融高等專科學校學報NO3，2010SAMNO1012010第3期（總第101期）財政評審是財政職能的重要組成部分，對財政投資項目進行高質量的評審，可大大提高財政在項目支出管理中的技術含量，提高政府項目投資的準確性、合理性，真正把國家有限的資金用到刀刃上。因此，財政評審工作不是可有可無的，而是必須下大力氣要做好的工作。一、導致評審工作效率不高的因素及原因分析質量及效率是財政投資評審工作的兩個關鍵環(huán)節(jié)，是評審工作的永恒主題。近年來，由于制度創(chuàng)新及政府對財政評審工作的關心與支持，使得評審機構不斷壯大。隨著財政投資評審機構在規(guī)章制度建設、人才及技術力量等方面的不斷加強，評審質量在總體上呈現出逐步提高的趨勢。然而，由于送審資料不規(guī)范、不完整及有錯漏等原因，相關問題層出不窮，增加了項目評審難度，從而降低了工作效率。因此，如何提高工作效率，是值得我們關注的一個問題。在實際工作中，財政投資項目評審效率不高的原因主要表現在以下幾方面。（一）資料提交不及時或不完整，影響評審進度作為建筑產品，具有多樣性、固定性、體積大、生產周期長、影響因素多等特點，因而決定其資料完整性的整理及保存將是一項長期而繁瑣的工作。有的建設單位對項目報審的資料準備工作、報審程序不了解，送審資料極不規(guī)范、不完整，從而造成反復補充資料的現象，拖延了評審時間、降低效率。比如，最近我中心評審的某單位辦公樓裝修項目，因建設單位不懂行，沒有對裝修內容、材料等進行細化，而是把一切都交給設計單位去做。設計單位也只知道個大概，設計不細。評審人員現場踏勘時才發(fā)現有許多不符合建設單位意愿及現場實際的地方，建設單位甚至連自已的辦公樓鋪的是地磚還是花崗巖都不清楚。因此，造成評審階段增補甚至變更設計資料，相應地預算也隨之產生變動。報審資料補充修改了若干次，從而造成雙方的重復勞動，本該一周完成的預算評審被拖延了一個多月。（二）建設單位不了解評審程序一些項目送來就急，有的甚至第二天就要結果，這些建設單位歸根結底是不明白項目評審的操做流程，以為評審工作頃刻間就可以完成。實際上，每個項目的評審都需要一個從熟悉圖紙、了解定額、合理選擇計算順序、掌握現場情況，到仔細計算調測工程量等科學化的程序，必要時還需請教專業(yè)技術人員。而有的單位事前沒有計劃好時間，臨近項目掛網招標了，才送來評審，從而造成評審人員正常的工作時間不足，需要加班加點，匆忙評審的結果自然無法保證評審質量。工程造價是由工程量、定額套用、各項費用的計取、材料價格的取定等諸多因素確定的。依因素分析法不難看出，工程量計算是影響工程造價的主要因素。只有正確計算工程量，才能準確核定工程造價。工程量計算是工程由實物量到貨幣量轉化的紐帶，它通過定額套用、各項費用的計取、材料價格選定等工作，最終以貨幣形式替代實物形態(tài)，完成工程造價的計算過程。因此，工程量計算是確定工程造價的基礎。（三）現行的法律、法規(guī)不夠健全盡管我國已經有了基本建設相關的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還有待完善和細化。在實際操作中，有法不依、執(zhí)法不嚴的現象屢見不鮮。比如，現行的評標定標辦法還不夠完善，不利于有效制止惡性競爭和建立有序、健康的市場競爭機制。在具體的招投標過程中，有時會出現議標、圍標及逃避公開招投標等現象。這些問題都直接或間接地成為影響項目結算評審效率的因素。［1］51二、對提高項目評審質效的幾點建議（一）提高認識，明確職責，加強協調與事前準備要認識到目前政府投資評審中還存在一些困難，把心態(tài)調整好，正確對待工作中出現的一系列問題，以更加積極、主動、負責的態(tài)度做好各項工作。評審人員要認真履行職責，高度重視協調配合的重要性，積極做好被評審單位的溝通工作，以理服人、以情感人，確保評審工作順利進行。［2］提高評審效率，也可以促進被評審單位工作效率的提高，好的組織、溝通與協調，可以使雙方受益。雙方在溝通和協調時，其實質是對評審時間進行了再分配。如強調在洽談意向時即提供被評審單位的核算方法，以便評審人員在進點前就有所準備；評審人員要求的資料清單在進點前即提供給被評審單位，以便其盡早準備，并了解評審思路，以及對信息共享的強調（包括評審組與評審單位之間，評審組內部之間），通過相互間的溝通和協調來節(jié)約評審時間，提高評審效率，降低評審成本，同時，也體現出評審的權威性和嚴格正規(guī)的管理。［3］（二）保證質量，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，嚴明紀律，嚴格考核實行責任追究制度，堅持“誰評審，誰負責”的原則，保證評審工作質量；同時，鼓勵創(chuàng)新評審方法，積累先進經驗，努力提高評審工作效率。進一步強化評審工作紀律和廉政意識，建立有效的績效考核制度，確保評審質量控制目標的實現。近幾年來，隨著財政改革的深化，為適應財政支出管理改革的需要，財政投資評審部門從制度建設入手，不斷拓寬評審范圍，在支持各項財政改革中發(fā)揮了重要作用。評審中心成立以來，我們極為重視審查質量，通過建立內部管理制度，不斷增強質量意識，強化評審工作質量。一是對不同類別財政評審項目，制定相應的內部評審制度，包括工作程序、工作內容和評審方法等，確保同一類項目評審工作執(zhí)行口徑的連續(xù)一致。二是建立評審約束機制，把質量要求設計到評審程序的各個環(huán)節(jié)之中，以保證評審工作的質量，包括評審工作機制、評審人員行為機制、評審質量管理體系、評審報告復核機制等等。（三）合理選擇審查方法在評審工作中，只有快速準確地審核工程造價才能提高審核效率。從總體來看，工程預結算的審查方法是基本相同的，即從大的方面控制到小的方面審查相結合。根據不同情況，可分別采取全面審查法、重點抽查法和經驗審查法等。全面審查法是對預結算中的所有工程量、材料價格及其費用等全部重新計算復核，這樣能確保審查質量。這種方法對有充足時間或工程量較小的工程較實用，但此法不利于提高工作效率，對較大的工程和時間要求緊的工程不適用。重點抽查法是根據工程的特點，對在費用上占較大比重的部分工程量進行重點復核。抓住重點，并根據抽審項目誤差的大小，適當調整抽審面，能加快審核速度，并基本保證審核質量，尤其是在時間緊、任務重時是一種較為有效的方法。經驗審查法是根據工程的特點，通過采用積累的可比性數據，及時發(fā)現問題，找出差錯，從而進一步重點抽查落實的方法。運用這種方法，要求審計人員須有較豐富的經驗積累和判斷力。這種方法對大部分工程都適用，對較大的工程尤為適用。（四）不斷加強評審人員素質，提高評審質量和效益2009年是工程量清單正式推出實施的一年，評審人員的日常工作雖然繁忙，但也要重視學習新的規(guī)范、掌握新的動態(tài)?，F代的評審工作需要使用計算機，計算機的算量能更加有效率和更加準確地幫助我們完成工作，使我們的算量速度有一個質的飛躍，特別是對最費時間的房建工程的評審，在工程計量、對量、工程結算量方面也能大幅度提高評審質效。［4］這就要求我們評審人員必須熟練掌握電腦操作技術，只要有堅定的信念和決心，我們每個人都能快速掌握?？傊?，要提高工程造價審核效率，評審人員必須具有堅實的專業(yè)理論知識及預結算知識，必須熟知施工規(guī)范及現場施工過程；在工程造價電算化的今天，必須大力加強信息化建設，全面提高評審工作信息水平，實現評審監(jiān)督手段的現代化，在評審實踐中逐步實現計算機技術與評審業(yè)務密切結合，從而進一步提高評審工作效率。參考文獻［1］全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會工程造價計價與控制［M］北京中國計劃出版社，2009［2］袁瑞新提高評審質量和評審工作效率的幾點體會［N］承德日報，20091226［3］董士波內地與香港工程造價管理之比較［J］建筑經濟，2006，（4）［4］周其明，汪淼政府投資項目管理的現狀與發(fā)展［J］建筑經濟，2009，（11）THEHUMBLEOPINIONSOFIMPROVINGTHEEFFICIENCYQUALITYOFFINANCIALINVESTMENTEXAMINATIONZHAODANTHECENTEROFBUDGETFINALACCOUNTSEXAMINATIONSHUANGLIAOFINANCIALBUREAUSHUANGLIAO136400CHINAABSTRACTTHEFINANCIALEXAMINATIONISANIMPTANTCOMPONENTOFFINANCIALFUNCTIONSTHEHIGHQUALITYEXAMINATIONOFFINANCIALINVESTMENTSCANIMPROVETHETECHNICALCONTENTOFTHEMANAGEMENTOFTHEEXPENDITUREOFFINANCIALPROJECTIMPROVETHEACCURACYRATIONALITYOFGOVERNMENTINVESTMENTSTHENWECANMAKEFULLUSEOFTHELIMITFUNDSKEYWDSFINANCIALINVESTMENTTHEQUALITYOFEXAMINATIONEFFICIENCYIMPROVE〔責任編輯王一婷〕

簡介：E蜀圃PRACTICEDISCUSSION推進政府公共財政財務會計改革的思考會計改革的主要目的是解決會計制度現存的”高層財政高聚錢基層財政長官預算，人大批準流于形式，政府采購質次價高、工程招投標暗箱操作責任追究不力”等弊端。減少政府彈性開支提高資金的使用效率和效果實現財務績效的公開和透明。使會計制度建立在政府公共管理需求之上，構建高效、民主公開的政府公共管理體制。會計改革的主要方向是確定會計目標、界定會計主體及選擇會計基礎預算管理體制及會計準則的制定和發(fā)展相適應真正體現公共財政績效和可操作性的有機結合；改變以收付實現制為主體、權責發(fā)生制為補充的彈性決策、留后路現狀，穩(wěn)步建立權責發(fā)生制的轉軌并輔之“預算與控制一核算與管理一考核與效果一監(jiān)督與執(zhí)行一優(yōu)化與改進的可操作體系及架構，最終建立一套適應社會主義市場經濟體制要求、真正體現我國政府高效與財政績效、服務民生的公共財政理念且與國際接軌的政府會計體系根據IASC國際會計準則委員會規(guī)定，政府會計是指用于確認計量、記錄和報告政府和事業(yè)單位財務收支情況及受托責任履行情況的會計體系。主要是運用會計專門方法對政府及其組成主體行政事業(yè)單位基金等的資產負債、運營業(yè)績領導干部經濟責任的量化評價、現金流量等進行全面、系統、連續(xù)的核算和監(jiān)督，使之成為為上層領導提供效能與決策的問責依據、服務公眾為基礎的專業(yè)會計同時著力體現新公共管理理論在政府管理領域的不斷發(fā)展和深化，滿足公眾關注政府受托124中國總會計師月刊責任履行情況的要求。一傳統政府會計制度當前，我國政府會計采用的是預算會計一收付實現制模式，這種傳統的會計模式運行在計劃經濟時代起到了應有的作用。但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和日趨完善，其弊端逐漸顯現。首先該模式在宏觀上難以完整、準確地反映預算收支執(zhí)行結果無法全面反映政府未來可支配的資源、承擔債務、營運成本和業(yè)績經濟責任等情況不能為加強財政管理、實施政府績效、強化政府監(jiān)督等提供全面可靠的信息支持和制度保障；在具體操作中人為粉飾預算資金的使用情況，無法對預算資金進行合理配置、績效反映和對其運行情況進行全面監(jiān)督或監(jiān)督難以到位。其次，該模式無法反映政府財務管理的優(yōu)劣，難以客觀公正地對政府整體財務狀況和工作績效進行反映和評價。最后，該模式掩蓋了政府的財務風險，弱化了政府風險和責任意識，不利于財政的良性持續(xù)性發(fā)展。因此，現行預算會計制度和財務核算及管理模式已不能滿足政府誠信為本的受托職責并易滋生舞弊和腐敗。二、我國政府會計改革的必要性新公共管理理念在21世紀初始于我國政府公共管理實踐核心是將傳統的行政管理變?yōu)樯虡I(yè)化新管理目標在于建設高效、民主和公開的國家政府強調政府的績效評價，公眾對政府運行效率的監(jiān)督。它能滿足政府資金配置財務公開化和透明化以及運行績效、公眾監(jiān)督等方面的要求。因而，進行政府會■呂維昕計改革勢在必行。首先是提高政府財務透明度的需要。當前，國家極力倡導行政體制改革，建立服務型政府。建立服務型政府必須堅持管理制度和方式創(chuàng)新提高工作透明度。因此建立完善的政府會計體系，使之向公眾提供政府財務狀況、經營成果現金流量及績效評價經濟責任的數據，是提高財務透明度的必然需求。其次是健全公共財政，完善支出績效評價和管理的需要。隨著市場經濟的發(fā)展和完善，我國實施了一系列的公共財政體制改革，如國庫集中支付、農村基層一事一議、醫(yī)院、高校會計制度改革等。與之相適應開展的領導干部任期經濟責任審計為政府績效評價和管理充實了內容。政府績效評價主要涉及兩個問題一是科學合理的評價標準；二是充分適度的評價依據。科學合理的會計核算體系可以提供這些信息。再次是加強公共財政科學化和精細化管理的需要。新管理理念可為政府提供各預算單位財務狀況和經營成果等方面的會計信息并使之科學化和精細化。是落實科學發(fā)展觀和當前我國國情下做好政府財政工作的需要。最后是與國際會計發(fā)展相協調的需要。西方國家政府會計已經從傳統的收付實現制轉向了權責發(fā)生制。實踐證明其在強化政府受托責任提高政府支出管理水平增加財政透明度，評價政府工作績效等方面都起到了明顯的促進作用。在經濟全球化的今天為提高我國市場經濟的國際化程度，政府會計需要改革。萬方數據E要岳苦耐EPRACTICEDISCUSSION推進政府公共財政財務會計改革的思考會計改革的主要目的是解決會計制度現存的“高層財政高聚錢‘基層財政長官預算，人大批準流于形式，政府采購質次價高、工程招投標暗箱操作、責任追究不力“等弊端。減少政府彈性自維昕責任履行情況的要求。計改革勢在必行首先是提高政府財務透明度的需一、傳統政府會計制度要。當前國家極力倡導行政體制改當前，我國政府會計采用的是預算革，建立服務型政府建立服務型政府會計一收付實現制模式，這種傳統的會必須堅持管理制度和方式創(chuàng)新，提高工開支，提高資金的使用效率和效果，實計模式運行在計劃經濟時代起到了應有作透明度因此，建立完善的政府會計現財務績效的公開和透明。使會計制度的作用但隨著社會主義市場經濟的體系，使之向公眾提供政府財務狀況、建立在政府公共管理需求之上，構建高發(fā)展和日趨完善，其弊端逐漸顯現酋經營成果現金流量及績效評價經濟效、民主公開的政府公共管理體制。先，該模式在宏觀上難以完整、準確地責任的數據，是提高財務透明度的必會計改革的主要方向是。確定會計目反映預算收支執(zhí)行結果E無法全面反映然需求。標、界定會計主體及選擇會計基礎，預政府未來可支配的資源、承擔債務、營其次是健全公共財政，完善支出績算管理體制及會計準則的制定和發(fā)展相運成本和業(yè)績經濟責任等情況，不效評價和管理的需要隨著市場經濟的適應，真正體現公共財政績效和可操作能為加強財政管理、實施政府績效、強發(fā)展和完善，我國實施了→系列的公共性的有機結合，改變以收付實現制為主化政府監(jiān)督等提供全面可靠的信息支持財政體制改革，如國庫集中支付、農村體、權責發(fā)生制為補充的M彈性決策、和制度保障，在具體操作中人為粉飾預基層一事一議、醫(yī)院、高校會計制度改留后路“現狀，穩(wěn)步建立權責發(fā)生制的算資金的使用情況，無法對預算資金進革等。與之相適應開展的領導干部任期轉軌并輔之“預算與控制核算與管理行合理配置、績效反映和對其運行情況經濟責任審計，為政府績效評價和管理考核與效果一監(jiān)督與執(zhí)行一優(yōu)化與改進“進行全面監(jiān)督或監(jiān)督難以到位其次，充實了內容。政府績效評價主要涉及兩的可操作體系及架構，最終建立一套適該模式無法反映政府財務管理的優(yōu)劣，個問題←是科學合理的評價標準二應社會主義市場經濟體制要求、真正體難以客觀公正地對政府整體財務狀況和是充分適度的評價依據科學合理的會現我國政府高效與財政績效、服務民生工作績效進行反映和評價。最后，該模計核算體系可以提供這些信息。的公共財政理念旦與國際接軌的政府會式掩蓋了政府的財務風險，弱化了政府再次是加強公共財政科學化和精細計體系。風險和責任意識，不利于財政的良性持續(xù)化管理的需要。新管理理念可為政府提根據I國際會計準則委員會規(guī)性發(fā)展。因此，現行預算會計制度和財務供各預算單位財務狀況和經營成果等定，政府會計是指用于確認、計量、記核算及管理模式己不能滿足政府誠信為本方面的會計信息，并使之科學化和精細錄和報告政府和事業(yè)單位財務收支情的受托職責并易滋生舞弊和腐敗。化。是落實科學發(fā)展觀和當前我國國情況及受托責任履行情況的會計體系。主下做好政府財政工作的需要。要是運用會計專門方法對政府及其組成二、我國政府會計改革的必要性最后是與國際會計發(fā)展相協調的需主體行政事業(yè)單位、基金等的資產新公共管理理念在21世紀初始于我要西方國家政府會計已經從傳統的收負債、運營業(yè)績領導干部經濟責任的國政府公共管理實踐，核心是將傳統的付實現制轉向了權責發(fā)生制實踐證量化評價、現金流量等進行全面、系行政管理變?yōu)樯虡I(yè)化新管理，目標在于明，其在強化政府受托責任，提高政府統、連續(xù)的核算和監(jiān)督，使之成為為上建設高效、民主和公開的國家政府，強支出管理水平，增加財政透明度，評價層領導提供效能與決策的問責依據、服調政府的績效評價，公眾對政府運行效政府工作績效等方面都起到了明顯的促務公眾為基礎的專業(yè)會計，罔時著力體率的監(jiān)督。它能滿足政府資金配置、財進作用。在經濟全球化的今天，為提高現新公共管理理論在政府管理領域的不務公開化和透明化以及運行績效、公眾我國市場經濟的國際化程度，政府會計斷發(fā)展和深化，滿足公眾關注政府受托監(jiān)督等方面的要求。因而，進行政府會需要改革。唱24中國總會計師月刊三、政府會計改革的基本思路一建立政府會計制度，加強政府審計并強化對審計成果的運用統一完整的政府會計制度可以有效保證會計信息質量為備預算單位會計工作的執(zhí)行提高規(guī)范依據。同時，也有助于公眾和相關部門對會計信息的理解和財務報告及領導干部經濟責任的評價。同時加強政府獨立審計有助于監(jiān)督和檢查政府受托責任和管理公共財政的履行情況，提高會計信息的可靠性真實性和效益果性。加強政府審計及成果運用降低舞弊風險提升政府公眾形象，提高公眾對政府的信任。二明確政府會計目標在政府管理領域新公共管理理念主要強調將競爭機制運用到政府管理中，從政府運行成本一效益原則考核其受托責任的履行情況。政府作為公共責任主體擁有財政資金、絕對的人力資源、區(qū)域綜合資源的管理權和使用權；政府有責任做好業(yè)績評價，真實反映財政資金的收入和支出將財務信息公告于眾，接受公眾的監(jiān)督。從而提高財政資金的使用效率和效果。由此，政府會計目標是對政府資產和負債進行連續(xù)、全面客觀公正的確認、計量、記錄與報告，真實反映政府受托責任的履行情況。三政府會計的確認基礎應由收付實現制逐步變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制當前，我國政府會計核算所采用的是收付實現制。即會計主體只有在收到或支出現金時才進行會計記錄，而不管其是否是當期實現的收入或當期應負擔的費用這與會計主體當期的真實經營成果不相符。它不能真實和公允的反應特定會計期間的財務狀況和經營成果，無法客觀反映債務等相關信息。從國外政府會計改革的大趨勢看，政府會計中引入權責發(fā)生制已是大勢所趨。四以公允價值為基礎的會計計量模式取代以歷史成本為基礎的計量模式以歷史成本為基礎的計量模式所反映的是由過去的交易或事項形成的資PRACTICEDISCUSSIONE蜀圈產負債情況，無法反映當前資產負債情況因此，應逐步將公允價值計量模式引入到政府會計中。目前，我國市場經濟尚需完善在采用公允價值計量模式時須謹慎。四、改革的大體步驟一是從制度模式逐步向準則模式轉變。應在會計中明確要素明晰分類，分別核算。目前我國實行的政府會計比較簡單，資產并未按流動性劃分為流動資產和非流動資產J負債也并未按流動性劃分為流動負債和長期負債。將政府資產分為實物資產金融資產和無形資產。負債一般分為確定性負債、較不確定性負債和不確定性負債。分類不明晰，核算操作性不強，易增加政府行政風險和債務危機的潛在性。應按統一的標準，將政府會計各要素明確類別分別核算。會計規(guī)范從制度模式逐步向準則模式轉變，加強政府會計實務探究融合總預算、行政、外資、變相平臺資本營運公司、事業(yè)國有基建、基層財務會計制度等的相關核算內容并涵蓋政府受托經濟責任的全過程僅對突發(fā)的特殊事項實行例外原則。二是加快推進行政事業(yè)單位會計體系改革。為改變目前我國行政事業(yè)單位存在的資產負債項目不完整、價值失真、成本核算不全、報表結構不合理投入一效率果脫鉤等問題其改革的主要內容是兼顧預算管理和財務管理雙重目標，重構會計體系J基建會計納入單位大賬”全面反映單位或部門的資產負債狀況，引入權責發(fā)生制和效益準則體系計提固定資產折舊改變免費資產資源的管理模式完善成本核算改進財務報表結構，完善財務報告與考核評價體系；強化審計監(jiān)督與審計成果運用的保障體系和機制等。五、結語為滿足公共管理需求迫切要求政府會計改革。當前，會計目標強調通過政府披露的會計信息對公共管理效果和效率進行評價。會計改革應把確定會計總目標、界定會計主體和選擇會計基礎等問題作為改革的首要任務?？偰繕耸菍Y產和負債進行全面客觀、公正的確認、計量、記錄和報告以真實反映政府的受托責任履行情況其會計報告主體可分為基本政府和基本政府的組成單位構建多層級的會計報告主體和交叉結構的監(jiān)管體系。會計的確認基礎應由收付實現制逐步轉為權責發(fā)生制。回作者單位云南省宣威市審計局網上瀏覽，請登錄中國總會計師網WWWCCFOCORNCN201206總第107期125萬方數據三、政府會計改革的基本思路一建立政府會計制度，加強政府審計并強化對審計成果的運用統完整的政府會計制度可以有效保證會計信息質量，為各預算單位會計工作的執(zhí)行提高規(guī)范依據。同時，也有助于公眾和相關部門對會計信息的理解和財務報告及領導干部經濟責任的評價。同時，加強政府獨立審計，有助于監(jiān)督和檢查政府受托責任和管理公共財政的履行情況，提高會計信息的可靠性、真實性和效益果性。加強政府審計及成果運用，降低舞弊風險，提升政府公眾形象，提高公眾對政府的信任。二明確政府會計目標在政府管理領域，新公共管理理念主要強調將競爭機制運用到政府管理中，從政府運行成本一效益原則考核其受托責任的履行情況。政府作為公共責任主體擁有財政資金、絕對的人力資源、區(qū)域綜合資源的管理權和使用權，政府有責任做好業(yè)績評價，真實反映財政資金的收入和支出，將財務信息公告于眾，接受公眾的監(jiān)督。從而提高財政資金的使用效率和效果。由此，政府會計目標是對政府資產和負債進行連續(xù)、全面、客觀公正的確認、計量、記錄與報告Τ真實反映政府受托責任的履行情況。三政府會計的確認基礎應由收付實現制逐步變?yōu)闄噘F發(fā)生制當前1我國政府會計核算所采用的是收付實現制。即會計主體只有在收到或支出現金時才進行會計記錄，而不管其是否是當期實現的收入或當期應負擔的費用。這與會計主體當期的真實經營成果不相符。它不能真實和公允的反應特定會計期間的財務狀況和經營成果1無法客觀反映債務等相關信息。從國外政府會計改革的大趨勢看，政府會計中引人權責發(fā)生制已是大勢所趨。四以公允價值為基礎的會計計量模式取代以歷史成本為基礎的計量模式以歷史成本為基礎的計量模式所反映的是由過去的交易或事項形成的資PRACTICEDISCUSSIONIL理理周I產負債情況1無法反映當前資產負債情況。因此，應逐步將公允價值計量模式引人到政府會計中。目前，我國市場經濟尚需完善，在采用公允價值計量模式時，須謹慎。四、改革的大體步驟是從制度模式逐步向準則模式轉變。應在會計申明確要素，明晰分類，分別核算。目前我國實行的政府會計比較簡單，資產并未按流動性劃分為流動資產和非流動資產，負債也并未按流動性劃分為流動負債和長期負債。將政府資產分為實物資產、金融資產和無形資產O負債般分為確定性負債、較不確定性負債和不確定性負債。分類不明晰，核算操作性不強，易增加政府行政風險和債務危機的潛在性。應按統的標準，將政府會計各要素明確類別，分另IJ核算。會計規(guī)范從制度模式逐步向準則模式轉變，加強政府會計實務探究V融合總預算行政、外資、變相平臺資本營運公司、事業(yè)、國有基建、基層財務會計制度等的相關核算內容，并涵蓋政府受托經濟責任的全過程，僅對突發(fā)的特殊事項實行例外原則。二是加快推進行政事業(yè)單位會計體系改革。為改變目前我國行政事業(yè)單位存在的資產負債項目不完整、價值失真、成本核算不全、報表結構不合理、投入效率果脫鉤等問題，其改革的主要內容是兼顧預算管理和財務管理雙重目標，重構會計體系J基建會計納入單位“大賬全面反映單位或部門的資產負債狀況，可|入權責發(fā)生制和效益準則體系，計提固定資產折舊，改變M免費“資產資源的管理模式，完善成本核算，改進財務報表結構，完善財務報告與考核評價體系，強化審計監(jiān)督與審計成果運用的保障體系和機制等。五、結語為滿足公共管理需求，迫切要求政府會計改革。當前，會計目標強調通過政府披露的會計信息對公共管理效果和效率進行評價。會計改革應把確定會計總目標、界定會計主體和選擇會計基礎等問題作為改革的首要任務。居、目標是對資產和負債進行全面、客觀、公正的確認、計量、記錄和報告，以真實反映政府的受托責任履行情況。其會計報告主體可分為基本政府和基本政府的組成單位，構建多層級的會計報告主體和交叉結構的監(jiān)管體系。會計的確認基礎應由收付實現制逐步轉為權責發(fā)生制?；刈髡邌挝辉颇鲜⌒墒袑徲嬀志W上瀏覽，請登錄中國總會計師網CN201206總第107期唱25

簡介：中山市財政扶持產業(yè)發(fā)展專項資金中山市財政扶持產業(yè)發(fā)展專項資金DOC中山市財政扶持產業(yè)發(fā)展專項資金DOC中山市財政扶持產業(yè)發(fā)展專項資金投入管理暫行辦法（修訂版送審稿）第一章總則第一條為了進一步改革完善我市財政扶持產業(yè)發(fā)展資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，提高資金使用效益，支持我市產業(yè)加快發(fā)展，根據中華人民共和國預算法、財政部政府投資基金暫行管理辦法（財預〔2015〕210號）、關于財政資金注資政府投資基金支持產業(yè)發(fā)展的指導意見（財建〔2015〕1062號）、廣東省人民政府辦公廳關于省財政經營性資金實施股權投資管理的意見（試行）（粵府辦〔2013〕16號）等規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于市級財政預算安排的各項扶持產業(yè)發(fā)展資金中用于股權投資、基金投資、融資擔保以及經市政府批準的其他扶持方式的專項資金（以下簡稱專項資金）。市財政預算每年安排有償使用資金，用于相關產業(yè)領域企業(yè)（項目），具體額度由各產業(yè)資金主管部門在編制年度部門預算時提出方案，經報市政府審定后，按預算程序報市人大審查批準。省級財政分配給我市負責管理分配的專項資金的投入管理，遵照廣東省人民政府辦公廳關于省財政經營性資金實施股權投資管理的意見（試行）（粵府辦〔2013〕16號）及省財政廳關于印發(fā)省財政經營性資金實施股權投資管理操作規(guī)程（試行）的通知（粵財工〔2013〕280號）等相關文件要求執(zhí)行。（三）融資擔保安排財政資金為我市企業(yè)申請貸款提供擔保，以降低本土企業(yè)融資成本，并為企業(yè)增加信用等級，使融資更加便利。（四）其他方式經市政府批準的其他扶持方式。第七條專項資金主要用于對注冊地、納稅地在我市，符合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高新技術、裝備制造、現代服務業(yè)、文化、旅游、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現代農業(yè)和健康醫(yī)藥產業(yè)等領域的重點招商引資企業(yè)、技術創(chuàng)新型企業(yè)、規(guī)模擴張類企業(yè)等進行扶持。通過財政資金投入帶動社會資本投入到我市重點產業(yè)項目，突破企業(yè)在成長期和規(guī)模擴張期的資金瓶頸，培植壯大主導產業(yè)和重點骨干財源。采取財政資金有償扶持的企業(yè)和產業(yè)項目應具備如下基本條件（一）企業(yè)注冊地、納稅地在中山市轄區(qū)內，或企業(yè)注冊地、納稅地雖不在中山市轄區(qū)內，但經市政府批準同意的；（二）符合我市產業(yè)發(fā)展方向，并符合市相關產業(yè)部門明確規(guī)定的相關指標，包括但不限于規(guī)模、發(fā)展前景、資產狀況、企業(yè)經濟和社會效益、銀行信用狀況等；（三）企業(yè)管理和運作規(guī)范，企業(yè)架構符合現代企業(yè)制度規(guī)定，內部各項管理制度健全，財務管理和會計核算合法、規(guī)范；（四）企業(yè)管理團隊穩(wěn)定、素質較高；（五）符合各項財