代建制項目利益相關者治理研究.pdf

1、中國經濟發(fā)展的新常態(tài)對公共建設提出了調結構穩(wěn)增長的新要求。在探索多樣化公共項目建設模式、提高項目建設與管理社會化、市場化和專業(yè)化水平以統(tǒng)籌經濟發(fā)展與民生改善的時代召喚下，代建制作為一種剝離政府建設與管理職能的公私合作的建設方式，迅速在實踐中普及，并顯著提升了公共建設項目的運作效率。隨著代建制項目數量和規(guī)模的激增，因復雜的項目利益相關者構成所引發(fā)的問題日益突出。然而，現有相關研究更多圍繞具體問題和理論選題，鮮有學者從問題根源，即利益相關者

2、視角切入，深入探討代建制項目利益相關者對代建制項目治理效果的影響機理。這是目前部分研究結論與實踐脫節(jié)的主要原因，也阻礙了代建制的進一步推廣與發(fā)展。
　　本研究以中國情境下代建制項目利益相關者作為研究視域，基于利益相關者理論和項目治理理論，參考社會網絡理論、契約理論、關系理論等相關經典理論，綜合運用文獻研究、內容分析、可視化分析、訪談研究、社會關系網絡分析、回歸分析等方法，展開代建制項目利益相關者聯結對項目治理效果影響作用的理論分析

3、與實證研究。本研究主要內容包括:
　　第一，代建制項目利益相關者的界定、識別與分析。通過對四類樣本的內容分析，結合實地調研信息，將中國情境下的代建制項目利益相關者分為2個層級、7個區(qū)域的17種類型，并逐一分析各利益相關者屬性;
　　第二，代建制項目利益相關者聯結維度構建與分析。在理論分析和利益相關者屬性分析的基礎上，綜合借鑒社會關系網絡模型和組織間關系構建方法，對案例樣本和法規(guī)樣本進行文本分析，得到中國情境下代建制項目利益相

4、關者聯結的正式契約維度（包含配置、選擇、調控、執(zhí)行、監(jiān)督、問責、評價7個子維度）和非正式關系維度（包含信任、愿景共享、協作、溝通、慣例5個子維度），并進一步解析各維度含義;
　　第三，代建制項目治理效果的關鍵影響因素識別。通過文獻樣本初步遴選影響因素，采用實地調研、訪談、問卷等方式獲取專家對各因素的評定，經由主成分分析確定代建制項目治理效果的關鍵影響因素，分別是:治理主體屬性維度下的代建單位實力、代建單位信譽、政府監(jiān)管能力，外部情

5、境維度下的相關政策法規(guī)健全度、監(jiān)管體系健全度、代建市場成熟度，內部管控維度下的權責利劃分、風險防控、激勵與約束、各方合作水平，項目特征維度下的項目復雜程度、項目規(guī)模;
　　第四，構建以代建制項目治理效果的關鍵影響因素為中介變量的利益相關者聯結與項目治理效果關系模型，并進行實證檢驗。研究結論表明，中國情境下的代建制項目中，利益相關者的正式契約聯結對關鍵影響因素的作用大于非正式關系聯結對關鍵影響因素的作用。利益相關者聯結按照產生影響的

6、程度，主要作用于激勵與約束、風險防控、各方合作水平和監(jiān)管體系健全度，而對代建單位實力和代建單位信譽產生的影響是最小的。正式契約聯結與非正式關系聯結作用到的影響因素類型各不相同，作用顯著性與作用強度存在明顯差異。正式契約聯結對激勵與約束、代建市場成熟度、政府監(jiān)管能力因素產生最顯著的影響，對代建單位實力因素不產生影響。其中，配置通過權責利劃分和風險防控因素間接影響項目治理效果，選擇通過各方合作水平因素間接影響項目治理效果，調控通過監(jiān)管體系健

7、全度、代建市場成熟度因素間接影響項目治理效果，執(zhí)行通過風險防控、各方合作水平因素間接影響項目治理效果，監(jiān)督通過相關政策法規(guī)健全度、政府監(jiān)管能力、監(jiān)管體系健全度、激勵與約束因素間接影響項目治理效果，問責通過政府監(jiān)管能力、激勵與約束因素間接影響項目治理效果，評價通過代建單位信譽、激勵與約束、代建市場成熟度因素間接影響項目治理效果。非正式關系聯結對風險防控的影響顯著，對相關政策法規(guī)健全度、權責利劃分和代建市場成熟度產生的影響較小，對代建制單位