農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題研究.pdf

1、農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與是指在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過職能部門或者大調(diào)解中的政府主導(dǎo)來(lái)參與糾紛解決,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村糾紛進(jìn)行分流,達(dá)到化解重大疑難糾紛、妥善預(yù)防糾紛產(chǎn)生作用的糾紛解決方式。目前關(guān)于農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題研究,尚無(wú)定論,學(xué)界研究也比較少。筆者試著從農(nóng)村糾紛解決機(jī)制中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與糾紛類型、方式及作用進(jìn)行研究,研究這種農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的正當(dāng)性,針對(duì)目前實(shí)踐中存在的主要問

2、題進(jìn)行分析,得出如何進(jìn)一步完善農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的建議,使其在和諧社會(huì)背景下更進(jìn)一步發(fā)揮其作用。
　　本文的第一部分對(duì)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與進(jìn)行了介紹,分析農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制具有獨(dú)立性和規(guī)范適用上的鄉(xiāng)土性,農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制需要特定的條件,需要建立一支綜合素質(zhì)強(qiáng),了解當(dāng)前農(nóng)民心理的糾紛解決隊(duì)伍,需要結(jié)合自然地理、人文地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行糾紛解決,在運(yùn)用農(nóng)村多元化糾紛解決機(jī)制的過程中要注重國(guó)家法與

3、民間法的結(jié)合;分析了農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的預(yù)防與妥善解決糾紛作用。
　　本文的第二部分是對(duì)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題的正當(dāng)性分析。從社會(huì)控制的鄉(xiāng)土性和政治體制上的集中性對(duì)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制的法理正當(dāng)性進(jìn)行分析。現(xiàn)實(shí)正當(dāng)性主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糾紛解決信念的支撐,民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員身份的信任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與管理職能需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決效果明顯。
　　本文第三部分對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

4、府參與新農(nóng)村多元化糾紛解決機(jī)制糾紛解決類型進(jìn)行分析,以典型的實(shí)例如工傷糾紛和群體性糾紛介紹了農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的具體類型;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的方式主要有職能部門參與方式和政府主導(dǎo)的大調(diào)解方式;雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在參與糾紛解決的過程中起到了很大的作用,但是也存在一些問題:第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身參與糾紛解決的職能存在不足;第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決存在不當(dāng)干預(yù);第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的范圍不夠具體;第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛

5、解決的人員素質(zhì)參差不齊。
　　本文的第四部分是完善農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的建議。針對(duì)存在的問題,本文提出了以下完善的建議:進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在糾紛解決中的參與職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與需進(jìn)一步規(guī)范化和程序化;進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與糾紛解決的范圍為重大疑難案件及群體性糾紛等;提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府糾紛解決人員的法律素養(yǎng)。
　　為此,筆者通過農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與問題進(jìn)行分析研究,希望能對(duì)中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新農(nóng)村提出