地方政府績效評估指標體系的構(gòu)建及其應(yīng)用研究.pdf

1、科學的指標體系是政府績效評估的關(guān)鍵。我國政府績效評估還處于發(fā)展和應(yīng)用的初級階段，諸多問題表象的背后，是科學的政府績效評估指標體系的缺失。盡管在政府部門構(gòu)建科學合理的指標體系存在著很大的困難，但是我們不能因為困難而默認現(xiàn)狀。尤其是我國政府己經(jīng)加入WTO，政府的職能需要進一步的轉(zhuǎn)變，而我國政府職能轉(zhuǎn)變了十多年，仍然沒有取得實質(zhì)性的突破，一個重要原因就是績效評估活動的失敗。所以，為了順應(yīng)日益嚴峻的國際形勢，實行有效的績效評估制度至關(guān)重要。而有

2、效的績效評估的第一步就是要有科學合理的績效評估體系。同時，企業(yè)在績效管理、評估方面的有效性和成功經(jīng)驗，為我們提供了一個可以參考和借鑒的對象。當前的管理主義理論為以政府為核心的公共部門引進企業(yè)評估制度準備了理論基礎(chǔ)，而西方的改革實踐已經(jīng)證明了其可行性。 政府在構(gòu)建績效評估指標體系時可以借鑒企業(yè)的理論、方法、技術(shù)。但是又由于政府自身的特殊性，在借鑒的同時要把握好邊界的問題，不能將企業(yè)績效管理的方法和經(jīng)驗直接生搬硬套的應(yīng)用于政府績效評

3、估，要注意理念、經(jīng)驗、方法上的借鑒，并將其與政府的公共性格很好地融合起來。 利用平衡計分卡構(gòu)建和改進政府績效評估指標體系，是一個可行的路徑。平衡計分卡的精髓與政府績效評估指標體系構(gòu)建價值取向之間的內(nèi)在切合，同平衡計分卡在公共部門的實際應(yīng)用研究表明，平衡計分卡能很好的改進政府績效。所以運用平衡計分卡，在確定服務(wù)型政府愿景和明確政府戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，從顧客角度、內(nèi)部流程角度、財務(wù)角度、學習/成長角度來設(shè)定評估指標，對構(gòu)建新的政府績效