全球治理中的非政府組織角色分析.pdf

1、20世紀(jì)末，國際政治與經(jīng)濟格局的重組，使世界進入激劇變革的時代。原有的兩極化世界在突發(fā)性解體后，各種國際政治力量彼此交鋒，相互制衡，在錯綜復(fù)雜的關(guān)系中不斷分化組合，謀求建立新的世界秩序格局。冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球化的發(fā)展促使國際社會出現(xiàn)了一體化和碎片化的雙重趨勢，而全球性問題的普遍出則現(xiàn)對由一國政府處理全部公共事務(wù)的機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。全球治理理論就是針對這種局勢應(yīng)運而生的。它提出希望通過公私部門的合作來解決全球性問題，共同促進全球共同利益

2、的制度性安排。作為全球治理中的重要主體，非政府組織近年來在國際關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。非政府組織體現(xiàn)了全球治理體系中的多重治理價值，并促進了全球治理的有效性、規(guī)范性、廣泛性和民主性的發(fā)展。本文以全球治理作為切入點，在分析了非政府組織的基礎(chǔ)上，探討了非政府組織參與全球治理的現(xiàn)狀、途徑、作用以及非政府組織參與全球治理的多重治理價值。 本文第一章首先討論了全球治理興起的背景并對全球治理的概念進行了疏導(dǎo)和總結(jié)，分析了治理與全球治

3、理的區(qū)別與聯(lián)系。如果說，治理在實踐中更多的是對國內(nèi)政治改革所發(fā)生的變化進行描述的話，那么全球治理在實踐中則更多地應(yīng)用于描述國際性或跨國性的事件及其變化。然后在此基礎(chǔ)上探討了與全球治理關(guān)系極其密切的全球公民社會的情況。全球化推動了全球公民社會的興起，而全球公民社會反過來對抗和否定全球化中“惡”的東西，從這一意義上來說，全球公民社會是使全球化變得更加“溫馴化”、“人道化”和“文明化”的一種途徑和方式。最后分析了參與全球治理的幾個重要行為體：

4、主權(quán)國家，政府間國際組織，非政府組織。其中非政府組織在近幾年參與全球治理的過程中發(fā)揮了越來越大的作用。 第二章在第一章的基礎(chǔ)上對非政府組織的概念、特征、組織結(jié)構(gòu)以及發(fā)展原因等方面進行了有益的探索研究。通過這些分析找到了非政府組織比其他參與全球治理的行為體的優(yōu)勢所在。關(guān)于非政府組織的概念大家說法不～，本文作者比較贊同世界銀行組織給出的定義，并以此為基礎(chǔ)概括總結(jié)了非政府組織的四個基本特性。非政府組織由于自身的組織優(yōu)勢使它可以在參與全

5、球治理中具有比其他行為體更好的靈活性。第三章分析了全球治理中非政府組織參與的現(xiàn)狀、途徑、及非政府組織在全球治理的地位。非政府組織參與全球治理，一方面確實推動了全球治理向更加有益的方向發(fā)展，另一方面，由于非政府組織自身存在的結(jié)構(gòu)性困境，導(dǎo)致了其在參與全球治理中也有一些消極的影響產(chǎn)生。非政府組織參與全球治理體現(xiàn)了多領(lǐng)域、深層次的特點。全球治理是一種合作行動的持續(xù)過程，它的一個重要特征是行為主體的多元化。非政府組織的多重治理價值為全球公民社會

6、提供了新的治理理念，體現(xiàn)了新的國際合作形式，是全球治理多元主體中的重要組成部分。 全球治理的蓬勃發(fā)展不僅應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐?，一國的、跨國的和全球性的組織結(jié)構(gòu)參與，更應(yīng)該有非國家的，非政府的各種行為體的參與，這種參與已經(jīng)不僅僅是一種選擇，而是必需。非政府組織正在成為全球化時代解決全球問題，進行全球治理的關(guān)鍵力量。對此，我們應(yīng)該以積極的態(tài)度和行動來回應(yīng)這種趨勢，我們需要以更加開放的姿態(tài)歡迎國外非政府組織參與我國的建設(shè)，另一發(fā)面，我們也要鼓