黨管干部政策法治化問題研究.pdf

1、黨自十五大以來所確立的法治化建設方針，西方發(fā)達國家開展的“新公共管理運動”的影響，市場經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，我國成功加入世界貿易組織都對法治的發(fā)展提出了迫切的要求，但是我國目前對于包括公務員在內的公共部門人力資源的管理，特別是對于作為核心組成部分的干部的管理，還處于政策管理為主、法律管理為輔、管理效率不高、管理效果欠佳的狀態(tài)，這對于順應歷史要求，鞏固已有法治成果，開展下一步改革是非常不利的，因此為真正實現(xiàn)“法治國家”的建設目標，探討干部管

2、理政策的法治化問題至關重要，本文就是在這一基礎上專門對干部管理政策的法治化問題進行深入分析，此外，由于干部管理工作中一直堅持了“黨管干部”的原則，所以干部的管理與黨的領導是密切聯(lián)系的，由此也就引伸出了黨管干部政策法治化問題的研究。 本文運用縱向的歷史考察方法和橫向的國別研究方法，以黨的重要思想為指導，以黨管干部政策的法治化問題為考察對象，系統(tǒng)地回顧了黨的干部管理政策，分析了國內外政黨的干部管理狀況，黨管干部政策法治化的必要性及實

3、現(xiàn)途徑。本文由五個部分組成： 第一部分：黨管干部政策的歷史回顧。對黨所制定的干部管理政策進行了詳細的梳理，闡明了干部管理政策在干部管理工作中所發(fā)揮的重要作用，總結了干部政策制定的規(guī)律，這既能為今天及以后的干部管理政策制定提供借鑒，也是干部管理政策法治化研究的前提和基礎。 第二部分：干部管理改革中的創(chuàng)新舉措。在黨和國家干部管理政策的基礎上，在干部人事制度改革的背景下，黨政機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位探索干部管理的新辦法和新舉措

4、，形成一些成功經驗，是制定并執(zhí)行黨管干部政策的重要成果。 第三部分，西方國家政黨的干部管理。由于黨員，特別是具備良好組織領導能力的黨員干部對政黨各項活動的開展起到了積極的促進作用，各國政黨都十分重視在充分發(fā)揮黨員及黨員干部作用的同時，對其實施一系列的控制和管理，“黨管干部”原則也是各國政黨所共同堅持的原則，因此對各國政黨干部管理的共性的總結對我國的干部管理工作有著重要的借鑒意義。 第四部分，黨管干部政策法治化的必要性。實

5、現(xiàn)黨管干部政策法治化對我國的政治體制改革有著重要的意義，它不僅符合治國理論的要求，也是現(xiàn)實執(zhí)政實踐的需要。理論要求方面，是遵循政黨活動規(guī)律，推動黨的現(xiàn)代化進程的必由之路；是建立憲政治理模式的需要；是市場經濟發(fā)展的要求?，F(xiàn)實需要方面，已有的干部管理法制化成果為黨管干部政策法治化進程的推進打下了良好的基礎；干部管理工作的探索與創(chuàng)新需要規(guī)范性的引導；干部隊伍結構的復雜性要求黨管干部政策法治化；中國共產黨的執(zhí)政地位決定了黨管干部政策的法治化方向