“歸零法”在多邊貿(mào)易體制中的法律地位變動(dòng)研究.pdf

1、“歸零法”是近年來(lái)反傾銷(xiāo)實(shí)務(wù)中備受爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)被多次訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO上訴機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性地使用目的論的法律解釋方法公平、公正地逐一澄清關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）第六條及WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》中關(guān)于傾銷(xiāo)幅度計(jì)算的模糊性規(guī)定，以多邊貿(mào)易體制的設(shè)計(jì)宗旨--促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化--為裁判依據(jù)，隨著反傾銷(xiāo)個(gè)案裁判的逐步深入進(jìn)展完成了“歸零法”從關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代的合法到世貿(mào)組織時(shí)代的違法這一法律地位變動(dòng)過(guò)程。所以上訴機(jī)構(gòu)關(guān)于“歸零法”的裁決被

2、稱(chēng)為“憲政裁決”，在國(guó)際社會(huì)上產(chǎn)生了意義深遠(yuǎn)的影響，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求以及WTO各方綜合力量的變化。 “歸零法”是指某些WTO成員方的反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局在確定被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度時(shí)所采用的一種不對(duì)稱(chēng)的計(jì)算方法。主要有型號(hào)歸零和簡(jiǎn)單歸零之分，具體含義是指，在受調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格高于正常價(jià)值（如國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格）時(shí)，即傾銷(xiāo)幅度為負(fù)數(shù)時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)直接把由此產(chǎn)生的負(fù)數(shù)歸為零，而不是將負(fù)傾銷(xiāo)幅度與其他正的傾銷(xiāo)幅度相抵消。 “歸零法

3、”是現(xiàn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查中最不合理的計(jì)算傾銷(xiāo)幅度的方法之一，它增加了認(rèn)定傾銷(xiāo)幅度存在的可能性，或夸大了實(shí)際的傾銷(xiāo)幅度。反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)使用“歸零法”是否符合WTO規(guī)則，是由來(lái)以久的爭(zhēng)議。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代，“歸零法”因缺乏詳細(xì)的國(guó)際法規(guī)定而被默認(rèn)為合法，進(jìn)入WTO時(shí)代，爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)此問(wèn)題的審查源于1999年印度訴歐共體床單反傾銷(xiāo)案（DS241）。2001年3月，上訴機(jī)構(gòu)裁定歐共體的“歸零法”違反了世貿(mào)組織規(guī)則后，歐共體

4、就承諾修改其國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)法律，使其國(guó)內(nèi)相關(guān)法律與WTO法律相一致，但是美國(guó)法律卻一直不承認(rèn)負(fù)傾銷(xiāo)幅度，頑固地堅(jiān)持歸零法。自WTO成立以來(lái)，訴請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決的針對(duì)美國(guó)的“歸零法”爭(zhēng)端就達(dá)到6起，所以有關(guān)“歸零法”的爭(zhēng)議案件90％以上是針對(duì)美國(guó)的反傾銷(xiāo)歸零實(shí)踐提出的。 目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于“歸零法”的學(xué)術(shù)文章自印度訴歐共體床單案以來(lái)陸續(xù)見(jiàn)諸報(bào)刊雜志，但一般是根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決結(jié)構(gòu)通過(guò)的專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決報(bào)告，介紹評(píng)論“歸零法”

5、的某個(gè)個(gè)案情況，很少有全面、系統(tǒng)地闡述“歸零法”在多邊貿(mào)易體制中從合法到違法這個(gè)變動(dòng)過(guò)程及其蘊(yùn)含的法理。針對(duì)WTO上訴機(jī)構(gòu)對(duì)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》某些爭(zhēng)議條款的非常規(guī)解釋?zhuān)瑖?guó)外法學(xué)界的研究相比國(guó)內(nèi)學(xué)界就顯得全面、深刻很多。贊同者認(rèn)為WTO上訴機(jī)構(gòu)的裁決是“具有憲政性的裁決”，反對(duì)者則認(rèn)為這是司法能動(dòng)主義的錯(cuò)誤表現(xiàn)。 本文通過(guò)系統(tǒng)介紹上訴機(jī)構(gòu)（爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）對(duì)GATT1994/WTO體系中涉及“歸零法”案件的裁決成果，以清晰的思路講述“歸

6、零法”在多邊貿(mào)易體制中的法律地位變動(dòng)過(guò)程，揭示這一從合法到違法的過(guò)程所蘊(yùn)含的深刻法理，以期引發(fā)大家對(duì)這一問(wèn)題的學(xué)術(shù)思考；同時(shí)希望促進(jìn)我國(guó)相關(guān)立法和司法實(shí)踐的改善。 第一部分為歸零法爭(zhēng)議與傾銷(xiāo)、反傾銷(xiāo)的內(nèi)在聯(lián)系，梳理相關(guān)概念和理論。傾銷(xiāo)的概念、反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施條件以及傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算方法是本章的重點(diǎn)。 第二部分介紹歸零法的應(yīng)用及反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端解決機(jī)制的演進(jìn)。首先介紹“歸零法”在反傾銷(xiāo)實(shí)踐中的分類(lèi)及三種傾銷(xiāo)幅度計(jì)算過(guò)程中的具體應(yīng)用

7、。其次先梳理WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的創(chuàng)新性發(fā)展及反傾銷(xiāo)法律的演進(jìn)，然后介紹WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端解決機(jī)制的異同。 第三部分論述歸零法的法律地位變動(dòng)軌跡--從GATT下的合法到WTO下的非法。主要通過(guò)案例說(shuō)明AB如何逐步澄清《反傾銷(xiāo)協(xié)定》的模糊性規(guī)定，如何否決“歸零法”違法。 第四部分重點(diǎn)介紹“歸零法”的全面否定。美國(guó)--“歸零法”歐共體案和美國(guó)“歸零法”日本案。 第五部分分析歸零法的法律地位變動(dòng)所蘊(yùn)涵的深刻法