香港憲政秩序初探.pdf

1、　　立憲主義的理論與實踐被認為是西方國家所取得的最大政治成就。在過去的20世紀中，憲政秩序的構建已成為世界之大趨勢，時代之主潮流，成為現代國家政治發(fā)展的最高目標。利益追求和道德價值判斷上的共同性，帶來了各國政治目標取向上的一致性，然而由于各國政治、經濟、文化、歷史等方面的差異，使各國憲政之路又不盡相同。近一個世紀以來，中國在摸索中前進，以尋求適合于中國發(fā)展的憲政之路。香港自古以來就是中國的領土，由于歷史的特殊性，使其走上了不同于中國其他

2、地區(qū)的憲政發(fā)展道路?；貧w后的香港按照“一國兩制”的方針和基本法的要求，建立起新的憲政秩序，其政治體制的良好運作保障了香港經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并引起了國內外各界的認同和廣泛關注。由于香港憲政體制是融合了中西方法律文化優(yōu)秀成果的典范，因此其憲政制度的成功實踐對中國當前憲政建設具有特殊的借鑒意義。
　　本文從憲政秩序的原理著手，首先對秩序和法律秩序的涵義和特征進行了較為詳盡的闡述，在此基礎上從三個方面對憲政秩序的涵義進行了概括：首先，憲

3、政秩序是一種法律秩序，是整個社會法律秩序的最高形式的、也是最重要的組成部分；其次，它是人類政治實踐演進到一定歷史時期的政治秩序模式；而從本質上講它又是一種狀態(tài)，是憲法對社會各主體進行規(guī)范所形成的現實狀況?；趯椪刃蚝x的理解，進而得出民主、法治、人權是其自身存在的最根本的價值基礎。
　　香港憲政秩序的形成經歷了一個較長的歷史過程，其產生可追溯到19世紀中葉。英國占領香港后，以《英皇制誥》和《皇室訓令》兩個憲法性文件為依據，建立

4、起一套維護英國殖民利益的憲政秩序。在英國統(tǒng)治香港的150年間，香港先后經歷了早期殖民主義時期、新殖民主義時期和過渡時期三個階段，長期實行以總督為核心的行政主導體制，體現出極大的殖民性。但不可否認的是，香港在殖民統(tǒng)治期間也形成了具有港式特色的法治與自由，這成為香港繁榮穩(wěn)定的兩大基石，也為回歸后香港新的憲政秩序的建立奠定良好基礎。
　　回歸后香港特別行政區(qū)的憲政秩序是本文考察的重點。為了繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定，中央政府為香港回歸提出了