行政補(bǔ)償法律制度的體系研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會，國家行政權(quán)已滲透到社會生活的方方面面?，F(xiàn)實生活中，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要依法行使行政權(quán)力時侵害行政相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，由此引發(fā)的補(bǔ)償糾紛也越來越多。因此，行政補(bǔ)償問題日益成為當(dāng)今社會的熱點話題之一。經(jīng)2004年3月14日第4次修正后的《憲法》第10條第3款和第13條明確規(guī)定了土地征收、征用補(bǔ)償和公民私有財產(chǎn)權(quán)保障及征收、征用補(bǔ)償。從而在憲法層面上，我國土地征收、征用補(bǔ)償和公民私有財產(chǎn)保障及征收、征用補(bǔ)償制度得以

2、確立。2004年7月1日正式實施的《行政許可法》首次肯定了信賴保護(hù)原則。土地和公民私有財產(chǎn)征收、征用行政補(bǔ)償制度在憲法上的確立和信賴保護(hù)原則在立法上的首次肯定，對于我國行政補(bǔ)償法律制度的發(fā)展有著劃時代的意義，這意味著人們已經(jīng)認(rèn)識到行政補(bǔ)償?shù)闹匾?。然而，目前我國尚未制定統(tǒng)一的《行政補(bǔ)償法》，在過去相當(dāng)長的時間里，雖頒布了許多涉及行政補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)和規(guī)章，但這些規(guī)范性法律文件都是針對各自具體的對象制定的，使得我國行政補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)立法分散、

3、零碎，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。因而，國家總體上承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任的種類不明確，缺乏統(tǒng)一的行政補(bǔ)償界定框架標(biāo)準(zhǔn)，行政補(bǔ)償法律制度的體系不完善。在實際操作中，哪些行政行為給公民合法權(quán)益造成損失應(yīng)該補(bǔ)償，哪些不應(yīng)該補(bǔ)償，做法也不統(tǒng)一。因此，本文從行政補(bǔ)償法律制度的體系角度進(jìn)行研究，以行政補(bǔ)償內(nèi)涵和外延的科學(xué)界定為基點，結(jié)合國家承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任的法理論述，嘗試通過對西方國家行政補(bǔ)償基本法律類型的類型化梳理、歸納和對我國現(xiàn)行有關(guān)行政補(bǔ)償?shù)囊?guī)范性法律文件進(jìn)行

4、整理分析的分析的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)前我國行政補(bǔ)償法律制度的體系中應(yīng)包含的行政補(bǔ)償?shù)幕痉深愋?，進(jìn)而明確國家應(yīng)承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任的種類，以達(dá)到切實保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的目的。希望能對我國行政補(bǔ)償法律制度的體系完善起到拋磚引玉的作用。 論文分為四個章節(jié)，除了導(dǎo)言和結(jié)束語外，各章論證結(jié)構(gòu)為： 第一章探討行政補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵、法理基礎(chǔ)和外延。 第二章通過西方國家行政補(bǔ)償法律制度的體系介紹及類型化梳理，使我們清晰地看到行政補(bǔ)償法律

5、制度的體系發(fā)展趨勢。 第三章對我國行政補(bǔ)償法律制度的體系現(xiàn)狀及存在的問題分析，指出目前我國行政補(bǔ)償法律制度體系存在的最大缺陷是行政補(bǔ)償相關(guān)立法分散、零碎，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，行政補(bǔ)償?shù)幕痉深愋腿狈γ魑臍w納整理。 第四章明確指出我國行政補(bǔ)償法律制度的體系應(yīng)包含的行政補(bǔ)償基本法律類型限以下五類：公益征收補(bǔ)償；公用征用補(bǔ)償；行政活動調(diào)整之損害補(bǔ)償；行政行為附隨效果之損害補(bǔ)償、財產(chǎn)權(quán)或非財產(chǎn)權(quán)限制特別犧牲補(bǔ)償，并逐一進(jìn)行分析研