論城市房屋征收補(bǔ)償法律制度的完善.pdf

1、摘要城市房屋征收補(bǔ)償法律制度是在我國城市化的進(jìn)程中逐步確立、發(fā)展的。城市房屋征收與拆遷是基于公權(quán)力之作用，依法定程序，強(qiáng)制取得私人房屋及其他不動產(chǎn)并給予公平補(bǔ)償，進(jìn)而處分房屋及其他不動產(chǎn)所有權(quán)的一種制度。城市房屋征收補(bǔ)償法律制度關(guān)系到公共利益與個人利益的統(tǒng)一，關(guān)系到行政效率與物權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一，也關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)與公民私權(quán)守護(hù)的統(tǒng)一，完善城市房屋征收補(bǔ)償法律制度旨在追求城市化進(jìn)程中各方利益的協(xié)調(diào)與均衡。歷史上，城市房屋征收補(bǔ)償法律制度歷經(jīng)《

2、城市房屋拆遷管理條例》、《中華人民共和國城市房屋拆遷管理條例》以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》三度變遷得以確立。文章運用歷史分析的方法回顧了城市房屋征收補(bǔ)償法律制度的發(fā)展歷程，分析了其中的利弊得失，并概括出了這種歷史變遷的動因，這種變遷體現(xiàn)了法律對理性與公義的永恒追求。文章以史為鑒，通過把脈制度變遷的動因，以程序正義為理念，力求完善城市房屋征收補(bǔ)償法律制度，保障公民的合法權(quán)益，促進(jìn)政府的優(yōu)良行政。對于城市房屋征收補(bǔ)償法律制度的完善，

3、文章以《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》為研究對象，建立了“征收補(bǔ)償方案“的個案聽證程序，確立了補(bǔ)償程序與征收程序的一并主義原則，明確提出國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)列入補(bǔ)償范圍，建立了對征收人違法征收的監(jiān)督與制裁程序。現(xiàn)行的城市房屋征收補(bǔ)償法律制度并未涉及非公共利益城市房屋拆遷的內(nèi)容，為填補(bǔ)立法空白，文章附帶探討了非公共利益城市房1ABSTRACTThelegalsystemofexpropriationofurbanbuildingsandco

4、mpensationisestablishedandgraduallydevelopedintheprocessofurbanizationinChinaTheexpropriation，demolitionandrelocationofurbanbuildingsisasystemthatcollectsprivatehousesandotherrealproperty，andprovidesfaircompensationtothe

5、ownersaccordingtothelegalprocedures，andthendisposestheownershipoftheacquiredhousesandotherrealpropertyThelegalsystemofexpropriationofurbanbuildingsandcompensationrelatestotheunificationbetweenpublicinterestsandindividual

6、interests，theunificationbetweentheadministrativeefficiencyandtheprotectionofpropertyrightsandalselatestotheunificationbetweentheurbanizationandtheprotectionofprivaterightsofcitizensToimprovethelegalsystemofexpropriationo

7、furbanbuildingsandcompensationistopursuetocoordinateandbalancetheinterestsofallpartiesintheprocessoftheurbanizationHistoricallythelegalsystemofexpropriationofurbanbuildingsandcompensationisfinallyestablishedafterthreecha

8、nges：‘‘RegulationontheDismantlementofUrbanHouses”，“RegulationontheDismantlementofUrbanHousesofthePeople’SRepublicofChina”and“TheRegulationontheExpropriationofBuildingsonState—ownedLandandCompensation”Thepaperreviewsthede