論完善我國刑事拘留中人身自由權(quán)利的程序保障——以國際人權(quán)公約和刑事司法準則為標準.pdf

1、為應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期多發(fā)的刑事犯罪和嚴峻的社會治安形勢，打擊犯罪、維護社會公共安全和秩序一直是我國刑事訴訟活動的主要價值追求。1996年刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋通過增加決定主體，放寬適用條件，擴大適用范圍，延長期限等賦予警察為主的偵查人員越來越大的刑事拘留權(quán)力，但同時只設(shè)置了偵查機關(guān)內(nèi)部的一些限制。除了檢察院決定適用拘留外，作為法律監(jiān)督機關(guān)的檢察院甚至法院都是不介入公安機關(guān)適用刑事拘留的，也沒有給被拘留人提供有效的救濟途徑。這事實上導致拘留

2、權(quán)成為一種沒有足夠制約的特權(quán)，拘留已成為偵查機構(gòu)調(diào)查取證的工具，整個拘留程序幾乎淪為單方面的行政治罪程序。在這樣的拘留程序中，公民的人身自由權(quán)利保障極其薄弱甚至虛無，處境極惡劣。人身自由常常在未經(jīng)任何司法授權(quán)的情況下被剝奪，之后又靜悄悄的被放出來，就像什么也沒發(fā)生過。但隨著民眾對刑事訴訟保障人權(quán)的需求日益強烈，刑事訴訟立法和司法實踐對控制偵查機關(guān)施用拘留已漸漸持肯定態(tài)度，我國刑事拘留程序也就隨之面臨價值取向上的多元化帶來的問題：在偵查機

3、關(guān)自行剝奪公民人身自由的權(quán)力不能廢除的情況下，面對當前環(huán)境條件的制約，如何在刑事拘留程序中規(guī)制權(quán)力保障人身自由？ 作為社會為保護自身的安全和發(fā)展而賦予國家偵查機關(guān)的必備的防衛(wèi)措施，賦予偵查人員免于司法授權(quán)而自行決定采取一定強制措施的權(quán)力是必要的。但因為依賴個人判斷和經(jīng)驗追訴犯罪的職業(yè)特點，偵查人員在實施拘捕上存在一定的道德風險，這使公民的人身自由可能受到所謂“執(zhí)法”的恣意侵蝕。要保護被拘留人的權(quán)利免受侵害，既不能單憑公民自身面對

4、國家權(quán)力進行反抗，更不能指望偵查人員來保護公民權(quán)利，因為偵查機關(guān)在刑事偵查中的任務(wù)主要就是查明犯罪事實，查獲犯罪嫌疑人。以偵查強權(quán)的存在必要性、犯罪嫌疑人的弱勢處境和司法權(quán)力的缺位為特征的特殊構(gòu)造，決定了刑事拘留程序中人權(quán)保障的復雜性，所以如何規(guī)范刑事拘留或逮捕程序，保障公民權(quán)利一直是各國偵查程序的重點和難點。 雖然國外并沒有與我國“刑事拘留”精確對應(yīng)的概念，但面對保障人身自由權(quán)利的同樣課題，國際人權(quán)公約、刑事司法準則以及一些法