新型城鎮(zhèn)化推進路徑研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是我國現代化發(fā)展的重要標志。當前，我國正處于經濟社會發(fā)展的轉軌時期，同時當前世界經濟結構正處于高度調整期，已有的經濟秩序被打破，新的秩序在探索之中，中國社會發(fā)展與改革將面臨雙重環(huán)境的深刻影響。當前城鎮(zhèn)化處于發(fā)展關鍵期，城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力，推動城鎮(zhèn)化繼續(xù)向前發(fā)展既有機遇也有挑戰(zhàn)。探索一條適合我國國情的城鎮(zhèn)化道路，必須立足當前國情，把握發(fā)展機遇和條件，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。
　　改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鎮(zhèn)人口

2、迅速增加、城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善、城鎮(zhèn)功能增強，體制改革也取得進展等，但城鎮(zhèn)化的問題和矛盾凸顯，表現在:土地財政依賴程度積重難返、戶籍樊籬難突破、利益結構難調整、投融資平臺問題嚴重、“四化”不能同步協(xié)調發(fā)展。如不妥善及時解決這種種問題，將影響社會穩(wěn)定以及城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。本研究主要從體制、制度、政策三個層面剖析這些問題產生的原因。
　　本文基于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不可持續(xù)發(fā)展，探究新型城鎮(zhèn)化的推進路徑。從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化出發(fā)，以

3、馬克思主義城市化學說、公共治理理論、科學發(fā)展觀為指導，從歷史與現實、理論與實際相結合的視角，本文主要針對當前我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化質量不高，從而就如何有效解決城鎮(zhèn)化質量不高的問題和矛盾，試從三個層面進行探究新型城鎮(zhèn)化推進路徑，體制層面上，必須進一步改革、完善中央與地方關系體制、改革利益固化的城鄉(xiāng)管理體制、回歸市場導向的發(fā)展體制;制度層面上，必須改革僵化的戶籍制度、變革現行的土地管理制度、改革和完善城鄉(xiāng)社會保障制度以及改革現行的地方政府績效考核制