西漢前期用人研究——以主要官職的選任為例.pdf

1、西漢前期是一個(gè)平民帝國(guó)建立、發(fā)展時(shí)期，更是中央集權(quán)專制政體得以逐漸確立與完善時(shí)期。本文選擇以這段時(shí)期的用人情況為觀察點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)。
　　西周統(tǒng)治者以血緣為基礎(chǔ)，建立了世卿世祿的政治社會(huì)制度。在這種近乎封閉的世襲社會(huì)中，社會(huì)流動(dòng)幾近停滯。直到春秋戰(zhàn)國(guó)年間，西周以來(lái)的“禮樂(lè)征伐自天子出”逐漸演變?yōu)椤岸Y樂(lè)征伐自諸侯出”、“禮樂(lè)征伐自大夫出”，乃至士的崛起，世襲等級(jí)制度受到?jīng)_擊并至于崩潰，最終為官僚制度所取代。世卿世祿制度的崩潰，

2、一方面使得既有的社會(huì)身份的世襲制被打破，加劇了社會(huì)流動(dòng)，為士人階層的上升提供了機(jī)會(huì)；另一方面也使得社會(huì)逐漸由封閉走向開(kāi)放，也為漢初布衣將相之局的形成創(chuàng)造了條件。這是西漢前期用人社會(huì)政治大背景所在。
　　西漢前期用人特點(diǎn)大致可概括為，從最初的重能力、輕品行到立國(guó)之后的軍功主導(dǎo)再到文景時(shí)的取士多元。劉邦立國(guó)之初，用人注重能力，輕品行；立國(guó)之后，軍功利益集團(tuán)形成，軍功臣占據(jù)主導(dǎo)地位，這個(gè)特點(diǎn)持續(xù)到惠呂時(shí)期；文景之治時(shí)期，國(guó)家主要任務(wù)轉(zhuǎn)變