新型城鎮(zhèn)化背景下城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率研究.pdf

1、分類號(hào)：學(xué)校代碼：10069密級(jí)：研究生學(xué)號(hào)：201310021新型城鎮(zhèn)化背景下城市基礎(chǔ)設(shè)施新型城鎮(zhèn)化背景下城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率研究供給效率研究UrbanInfrastructureInvestmentEfficiencyEvaluationintheNewBackgroundofUrbanization研究生姓名：楊博專業(yè)名稱：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師姓名：許春淑副教授論文提交日期：2016年5月學(xué)位授予單位：天津商業(yè)大學(xué)I摘要城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)

2、結(jié)構(gòu)性變化的根本推動(dòng)力，將從供給和需求兩方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的技術(shù)狀態(tài)、功能負(fù)荷直接影響著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的綜合效率，供給水平?jīng)Q定著新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。本文在國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)之上，以研究如何實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展為目的，分析我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給缺口，深入剖析缺口存在的原因，論證提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率的必要性，構(gòu)建效率評(píng)價(jià)模型，重點(diǎn)探究如何提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率。首先，用19752015年直觀數(shù)

3、據(jù)展現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化取得的成果與存在的問題，提出新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的新要求，論證城市基礎(chǔ)設(shè)施供給在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位。其次，分析目前城市基礎(chǔ)設(shè)施供給水平與新型城鎮(zhèn)化帶來的新增需求缺口。一方面大致說明民眾對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的滿意程度；另一方面，用直觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明我國(guó)目前城市基礎(chǔ)設(shè)施存量供給現(xiàn)狀，并與《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20122020》中城市基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)規(guī)模予以對(duì)比，分析按此速度發(fā)展是否能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)規(guī)模，同時(shí)，將規(guī)

4、劃中沒有提到的指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間予以比較，得出結(jié)論，我國(guó)目前城市基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。綜合分析我國(guó)現(xiàn)供給需求缺口存在的具體原因，排除區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距較大這一重要不可逆原因，主要有幾下點(diǎn)：一是投資主體單一，有效競(jìng)爭(zhēng)缺乏；二是融資渠道狹窄；三是地方政府重增長(zhǎng)輕發(fā)展。論證提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌投入受約束大背景下對(duì)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供給水平的重要性。再次，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率予以評(píng)價(jià)。選取城市維護(hù)建設(shè)資金支出中的

5、維護(hù)支出、城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資額、城市建設(shè)人力投入作為城市基礎(chǔ)設(shè)施供給投入指標(biāo)；選取能代表城市綜合承載力的城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)，基于DEA對(duì)除拉薩外的23個(gè)省會(huì)城市、3個(gè)自治區(qū)首府、4個(gè)直轄市投入產(chǎn)出效率進(jìn)行截面靜態(tài)評(píng)價(jià)，基于Malmquist指數(shù)對(duì)我國(guó)20082014年各地區(qū)的效率變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明：我國(guó)整體城市基礎(chǔ)設(shè)施供給效率未達(dá)最優(yōu)，東部地區(qū)較中、西部地區(qū)有效，近年供給效率有小幅度提高，但來源主要是