服務(wù)型政府建設(shè)視域下的公民治理研究.pdf

1、迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展席卷全球,影響了世界各國(guó)多領(lǐng)域的變化,最主要的變化體現(xiàn)在政府與社會(huì)之間的矛盾,政府的權(quán)力不斷受到挑戰(zhàn),公民越來(lái)越要求參與公共事務(wù)的管理。不可避免的行政危機(jī),迫使西方各國(guó)不斷掀起對(duì)政府行政的改革。隨著民主政治、公民社會(huì)的不斷發(fā)展,各國(guó)政府開(kāi)始逐漸意識(shí)到政府自身的局限性和有限性,并且更加關(guān)注到不僅數(shù)量龐大而且力量巨大的公民社會(huì),因此政府開(kāi)始將公共權(quán)力下放,逐漸將權(quán)力向公民社會(huì)回歸,把公共服務(wù)作為首要任務(wù),將公民社會(huì)的需要作為主

2、要治理目標(biāo),不再是僅僅追求政府的利益,而是重新尋求實(shí)現(xiàn)政府與公民對(duì)社會(huì)公共生活的良性互動(dòng)與合作治理。多年來(lái),西方各國(guó)都在探索適應(yīng)時(shí)代需要的政府治理模式,國(guó)外學(xué)者對(duì)地方治理模式進(jìn)行深入研究,最為引人注目的是由博克斯明確提出公民治理的社區(qū)治理模式,本文試圖通過(guò)吸收、借鑒西方的公民治理理論,在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)制度下尋求本國(guó)特色的政府治理模式。
　　公民治理是一種新型社會(huì)治理模式,這種新的治理模式將成為政府治理和基層自治的未來(lái)趨勢(shì)和必然選

3、擇?，F(xiàn)階段,我國(guó)著力于服務(wù)型政府建設(shè),政府不斷完善自身的治理體系和制度建設(shè),不斷提高自身的執(zhí)政能力,力求為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),然而卻忽視了讓公民參與公共治理,解決公民自身的問(wèn)題,對(duì)公民治理的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)踐表明,公民社會(huì)某種意義上比政府更富有創(chuàng)新性,公民社會(huì)的進(jìn)步程度與服務(wù)型政府的建設(shè)水平密切關(guān)聯(lián),高度成熟的公民社會(huì)是服務(wù)型政府持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),在政府不能完全解決社會(huì)的問(wèn)題時(shí),服務(wù)型政府要依靠公民治理解決政府面臨的諸多困境,這是有效解

4、決社會(huì)問(wèn)題的重要手段。然而,公民社會(huì)要發(fā)展,必須依靠政府的支持,因?yàn)槲覈?guó)公民社會(huì)不成熟,導(dǎo)致的對(duì)政府無(wú)比的特殊依賴(lài)性,使得公民治理要有效發(fā)揮作用,還要依賴(lài)于現(xiàn)有的政治制度、社會(huì)環(huán)境,政府與公民的合作治理將成為政府職能創(chuàng)新和發(fā)展的必然選擇?；诒緡?guó)的特殊國(guó)情,必須在服務(wù)型政府建設(shè)的背景下探討公民治理理論,這一方面與服務(wù)型政府的價(jià)值選擇想吻合,另外,也彌補(bǔ)服務(wù)型政府構(gòu)建的不足,并力圖探索公民治理在我國(guó)的適用性和實(shí)踐性,這是本文的創(chuàng)新之處。公

5、民治理是為我國(guó)公民參與公共行政尋求更好的參與途徑,同時(shí)也會(huì)促進(jìn)公民社會(huì)的成熟發(fā)展,推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代民主進(jìn)程,這也是本文的研究意義所在。
　　圍繞著公民治理的一系列問(wèn)題,本文分以下部分展開(kāi)分析和探討。第一部分,緒論,著重分析本文的研究背景,論述本文寫(xiě)作意義,并對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀加以分析和總結(jié),突出本文的創(chuàng)新之處;第二部分,對(duì)公民治理的理論溯源和產(chǎn)生的實(shí)踐背景進(jìn)行梳理和闡述,對(duì)公民治理的內(nèi)涵進(jìn)行深入解析,揭示公民治理的價(jià)值功能;第三部分,