服務型政府視域下的政府信息公開研究.pdf

1、隨著我國經濟體制和政治體制改革的深化,政治文明建設的深入發(fā)展,公民權利意識逐漸增強,對建設陽光政府、法治政府的要求越來越強烈,而陽光和法治都必須通過政府信息的公開來實現。黨的十八大會議對加快行政管理體制改革、建設服務型政府提出了新的要求,指出我國行政體制改革的最終方向是構建服務型政府,要繼續(xù)深化行政體制改革,大力推進權力運行公開化、規(guī)范化,完善各領域信息公開制度。政府信息公開不僅是促進政府信息資源充分利用和優(yōu)化配置的有效途徑,而且是推動

2、公民參與、發(fā)展政治民主、構建服務型政府的必備要素,同時服務型政府背景下的政府信息公開更加注重以人為本、關注民生,強調公眾在政府信息公開中的重要作用,著重保障公眾知情權和參與治理的實現。如何認識政府信息公開的內在必然性,探索在服務型政府的框架下政府信息公開發(fā)生發(fā)展的內在機制和保障措施,構建信息公開有效運作的制度體系,在當前政府治理模式轉型的背景下是一個需要深入研究的課題。
　　2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條

3、例》是我國第一部國家層面的信息公開法規(guī),啟動了面向行政公開和公眾參與的公共行政改革。從價值追求看,政府信息公開將公眾由行政過程的外在要素轉變?yōu)閮仍谝?使公眾知情并實質性參與重要的公共政策的制定過程,表達了行政民主化的核心內涵,反映了政府服務行政的屬性。政府信息公開法律制度的實施,契合了當前我國走向民主化、現代化的政治轉型和以服務型政府建設為目標的政府治理模式轉變的要求。認真探究服務型政府的治理理念,充分利用政府信息公開的制度平臺,結合

4、政府職能轉變和社會管理創(chuàng)新,實現政府和公民之間的良性互動、協商合作,不斷增進政府活動的公開性與透明性,促進公民參與行政過程,保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,對促進服務型政府建設的實質性進步具有重要的理論價值和現實意義。
　　因此,本文在吸收已有研究成果的基礎上,選擇構建服務型政府背景下我國政府信息公開的現狀為研究對象,依據政府信息公開的基本理論,參考各部委、研究機構和各級政府發(fā)布的相關信息報告和數據,結合《政府信息公開條

5、例》實施以來,我國政府信息公開的成績及存在的不足,分析了存在問題產生的原因,并提出完善我國政府信息公開的對策建議。全文由五部分組成:第一章緒論部分,主要闡述本文的研究背景、國內外研究現狀、研究意義、研究方法;第二章為政府信息公開在構建服務型政府中的功能分析,主要闡述了涉及本文有關政府信息公開的概念。理論基礎、意義以及新要求;第三章從政府信息公開產生的積極效果和存在的問題兩個方面闡述了我國政府信息公開的現狀和問題;第四章從轉型期社會環(huán)境制