縣級(jí)競(jìng)爭(zhēng)中的政府職能探討.pdf

1、根據(jù)我國(guó)憲法第三十條，縣一級(jí)的行政區(qū)域是我國(guó)政治體制的基石，是基層的社會(huì)單元，對(duì)我國(guó)的政治社會(huì)和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，人民生活幸福安康起著基礎(chǔ)性的重大作用。在我國(guó)，目前有縣級(jí)行政區(qū)劃單位2860個(gè)：830個(gè)市轄區(qū)，381個(gè)縣級(jí)市，1478個(gè)縣，116自治縣，49旗，3自治旗，2特區(qū)，1林區(qū)(《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》)。“縣”，作為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的基本單元，是我國(guó)政策的實(shí)踐者和操作平臺(tái)，承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重任。改革開(kāi)

2、放30年間，在我國(guó)自上而下的干部任免機(jī)制和將地區(qū)GDP作為政績(jī)考量的主要指標(biāo)的制度保障下，各地基層政府均將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行招商引資成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段，縣域競(jìng)爭(zhēng)成為了1978年以來(lái)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。筆者同時(shí)還認(rèn)為，基于社會(huì)資源的有限性，一定程度的縣域競(jìng)爭(zhēng)是必要的，而且也是必然的?？h級(jí)政府作為縣域政治經(jīng)濟(jì)文化生活的引領(lǐng)者和主導(dǎo)力量，其政府職能的作用直接反應(yīng)、回饋和體現(xiàn)在了縣域發(fā)展

3、的一系列經(jīng)濟(jì)指數(shù)和發(fā)展指標(biāo)上，也成為了判斷和評(píng)定某一時(shí)期政府政策及行為的效果。
　　 本文通過(guò)對(duì)伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放30年中縣域競(jìng)爭(zhēng)的回顧、總結(jié)、梳理，研究得出其中政府職能的具體作用和影響，對(duì)比其他國(guó)家政府與中國(guó)政府的不同職能定位所造成的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同速率和模式，對(duì)現(xiàn)今的縣域競(jìng)爭(zhēng)中的政府職能的提出建議。
　　 本論文的結(jié)構(gòu)如下：一、概述我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的歷史狀況及基本現(xiàn)狀；二、提煉總結(jié)縣域競(jìng)爭(zhēng)在改革開(kāi)放三十年過(guò)程中具體情況