西安市城區(qū)貧困群體問題研究.pdf

1、城市貧困一直是困擾經濟社會發(fā)展的一大難題。如何使社會各項反貧困政策更加人性化和可行化，解決城市貧困群體的生活保障問題，切實改善他們的生存質量，對構建社會主義和諧社會、促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。 本文從理論上對城市貧困進行了界定、闡述了貧困的劃分及其測量方法，分析了城市貧困群體產生的一般原因，并對國內外反城市貧困的社會政策進行了綜述。在個案訪談和參考大量統(tǒng)計資料的基礎上，主要通過實證分析，從群體規(guī)模、人員構成、生存現(xiàn)狀等方

2、面對西安市城區(qū)貧困群體的基本情況進行了研究。認為城區(qū)居民陷入貧困的原因主要是社會原因。表現(xiàn)在以社會組織和社會制度為支撐的正式的社會支持的缺失和以社會網絡為支撐的非正式的社會支持的缺失。而且社會支持的缺失可能會形成一個惡性循環(huán)的怪圈：越缺乏社會支持或社會資源，就會在貧困的陷阱里陷得越深，從而被社會排斥的機會就越大。 雖然西安市政府應對城區(qū)貧困群體問題出臺了一些政策措施和相關的法律，諸如推行社會保障制度和城市醫(yī)療救助制度、建立貧困家

3、庭子女教育資助的長效機制、廉租住房政策、臨時救助辦法和相關就業(yè)政策及法規(guī)，但從本文個案訪談調查了解到的情況看，反貧困過程中存在著一些亟待解決的問題，如最低生活保障制度不合理，廉租房政策落實不到位，再就業(yè)困難重重等。 結合西安市反貧困的現(xiàn)狀和條件，提出了解決西安市城區(qū)貧困群體問題的思路。明確了政府首先是解決這一問題的主體，必須進一步完善社會救助體系和社會保障制度，加強對城市貧困群體的法律制度建設，有效組織對貧困群體的職業(yè)技能培訓，