行政問責的機制及法治化研究.pdf

1、隨著社會生活中各種安全事故的發(fā)生和相關官員責任的追究，行政問責越來越成為大家討論的熱門話題。行政問責不僅關系到對政府官員的管理，關系到國家公權力的健康運行，同時也關系到人民的幸福，社會的穩(wěn)定和發(fā)展。本文致力于充分實現(xiàn)行政問責制的現(xiàn)實意義與法治化建設，對行政問責制進行了詳細的闡述和論證。本文共分為五章，四部分。
　　 第一部分即第一章，論述了行政問責制的含義意義和原則。行政問責制能有利于權力監(jiān)督，預防、遏制腐敗;規(guī)范、約束各級政府

2、官員的行為，提高公務員隊伍的整體素質;有利于轉變政府職能，建立責任政府。行政問責制是特定的國家機關依照法定的權限和程序，對不履行或不正確履行法定職責的行政負責人（行政首長）追究相關責任的制度，該制度應該遵循權責統(tǒng)一、過罰相當、公開透明、程序正當、處罰與教育相結合等原則。
　　 第二部分即第二章，闡述行政問責制的理論基礎和我國實行行政問責制的憲法依據(jù)。理論基礎主要包括人民主權、權力制約和人民監(jiān)督理論學說。盧梭等西方資產(chǎn)階級學者從“

3、自由、平等修的理念出發(fā)，提出“天賦人權”、“主權在民”的人民主權政治思想。權力制約理論源于分權思想，主張把國家權力分割成若干部分，各權力相互獨立、相互制約，從而防止權力過于集中，避免權力的濫用和專斷，以保證權力的正常運轉。人民監(jiān)督是無產(chǎn)階級專政的社會主義國家為實現(xiàn)民主所信奉和遵守的一條重要原則。該理論認為人民是國家的主人，人民不僅享有選舉權，而且還享有罷免權。我國憲法從國家權力的歸屬和機構之間關系的規(guī)定等方面為行政問責制提供了依據(jù)。

4、r>　　 第三部分包括第三、四章，主要論述我國古代的行政問責制度和現(xiàn)代行政問責度的現(xiàn)狀。我國古代為了實現(xiàn)對官吏的有效管理，建立了嚴密的監(jiān)察機構和官吏考課制度，嚴懲貪官污吏，對維護封建統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用。古代的行政闖責有以下特點:建立了完善而嚴密的監(jiān)察機構，注重預防和重典治吏。我國現(xiàn)代的行政問責取得了很大成績但存在一些問題:過罰不當，責任追究的力度不夠;行政問責缺乏公開性，在程序設計上還需完善;監(jiān)督的力度不夠強，難以形成約束力等等。

5、r>　　 第四部分是第五章，闡述了行政問責制度的構建。主要從問責主體、對象、程序和監(jiān)督權等方面進行了論述。問責主體是問責權的執(zhí)行者，對問責主體應:提高問責主體的權力地位，樹立問責主體的權威性;保證問責主體的獨立性，使其能夠依法行使職權;提高問責主體素質，純潔問責主體隊伍。問責對象是被追究責任者，本文指各級行政首長。問責程序主要從加強行政問責程序自身的公開;問責基本內(nèi)容的公開;問責對象被追究責任后基本情況的公開;設置客觀、公正的責任評價