我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的制度困境與對(duì)策研究.pdf

1、摘要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平和正義、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善和保障民生的重要舉措和必然選擇。我國(guó)的公共服務(wù)均等化處于較為復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治背景之中，面臨著深層次的制度困境，分析并認(rèn)清我國(guó)在推進(jìn)公共服務(wù)均等化過程中制度困境的成因，對(duì)我國(guó)正確選擇實(shí)現(xiàn)路徑和化解制度困境有著較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。鱔本公共服務(wù)均等化研究起步于財(cái)政領(lǐng)域，但基本公共服務(wù)均等化不僅僅是單純的財(cái)政問題，基本公共服務(wù)均等化是經(jīng)濟(jì)問

2、題、社會(huì)問題和政治問題的共同統(tǒng)一體，涉及整個(gè)社會(huì)公平公正的價(jià)值理念的追求?？傮w而言，盡管目前仍然沒有關(guān)于基本公共服務(wù)均等化系統(tǒng)化、共識(shí)化的理論界定和研究，但國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的基本內(nèi)涵和本質(zhì)屬性大致形成了共同的觀點(diǎn)，即全體社會(huì)成員普遍可以獲得的、結(jié)果大致均等的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，其內(nèi)涵包括三個(gè)方面的均化，即全體社會(huì)成員享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、全體社會(huì)成員享有基本公共服務(wù)的結(jié)果相對(duì)均等和基本公共服務(wù)

3、提供過程中，全體成員享有自由選擇權(quán)。基本公共服務(wù)均等化事關(guān)社會(huì)公平正義。事關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的大局，對(duì)基本公共服務(wù)均等化制度困境的探討應(yīng)從制度結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制度演進(jìn)，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)立體、全面考察，亦即本文重點(diǎn)探討要素。1ABSTRACTTopromotetheequalizationofbasicpublicservicesinChinaisa11importantdecisionandinevitablechoicetobuildasociali

4、sthamonioussocietysafeguardsocialfairnessandjustice，promotetheconstructionofanewsocialistcountrysidecomprehensivelyimproveandprotectthelivelihoodofpeopleTheequalizationofpublicservicesinourcountryfacescomplexsocial，econo

5、micandpoliticalbackgrounds，thereisadeepseatedsystemplightAnalyzingandunderstandingthecausesofequalizationofpublicservicessystemplightinourcountryisusefultohelptoselectthepathandresolveproblem，whichhasastrongpracticalsign

6、ificanceTheequalizationofbasicpublicservicesresearchstartedinthefiscalarea，butthebasicpublicserviceequalizationisnotmerelyafiscalproblemTheequalizationofbasicpublicservicesinvolveseconomic，socialandpoliticalissuesandthep

7、ursuitofsocialvaluesOverall，thereisstillnosystematic，consensustheorytodefinetheequalizationofbasicpublicservicesOnthebasic，thedomesticscholarsdefinedtheequalizationofbasicpublicservicesroughlyasacommonviewthatis，oIallmem

8、bersofsocietyingeneralCanbeobtained，theresuItsofeconomicandsocialdevelopmentroughlycompatiblewiththelevelofbasicpublicservicesThecontentincludesthreeaspects，thatis，allmembersofsocietyenjoytheequalizationofbasicpublicserv