法律何以失效——以周口平墳事件為例.pdf

1、2012年發(fā)生在河南省周口市的平墳事件頗受人們關注,法律與社會習俗的沖突成為此次事件的焦點,許章潤、賀雪峰、鄭風田、姚中秋等學者聯(lián)名發(fā)起了“關于立即停止‘平墳運動’的緊急呼吁書”,意在表達平墳復耕是顛覆孝道傳統(tǒng)、破壞中國傳統(tǒng)文化的行為,應當立即停止的觀點。文章從周口平墳這一熱點事件出發(fā),在關注此次事件的文化內涵與法律沖突的同時,從法律實施的角度,重點分析了該事件的實質——法律失效問題。文章以法律失效理論為依據,結合周口平墳事件探討了其合

2、法性依據、法律實施的社會效果和法律失效的原因與實質,在此基礎上提出了法律失效的策略。
　　文章主要分為三部分。第一部分概述了法律實施中的實效和失效問題,重點探討了法律失效的表現(xiàn)形式,為下文對周口平墳事件的法律分析奠定理論基礎。第二部分主要論述了周口平墳事件中的法律失效,通過對事件的回顧為下文的原因分析做鋪墊。作為主要法律依據的《殯葬管理條例》和《河南省殯葬管理辦法》的實施效果并不理想,社會成員違反殯葬管理法規(guī)的行為普遍存在、社會效

3、果差、法律效果欠佳,這些都表明規(guī)范殯葬行為的法律規(guī)范處于失效狀態(tài)。具體分析后,我們可以發(fā)現(xiàn)造成法律失效的原因有如下幾點:一是法律與傳統(tǒng)習俗相沖突,不僅使得法律實施困難,又讓法律缺失了社會文化和價值基礎;二是執(zhí)法方式不當導致法律權威受損,不公平的執(zhí)法和運動型執(zhí)法造成了不良的社會影響;三是救濟途徑不暢通,其中基層群眾自治組織沒有充分發(fā)揮溝通作用,法律救濟途經失效使得公眾只能依靠私力救濟解決問題。針對這些原因,文章的第三部分給出了作者對于避免

4、法律失效途徑的設想。一是要正確處理法律與社會習俗的關系,具體來說,一方面要尊重社會習俗的作用,另一方面在改良社會習俗時要采用循序漸進的方式;二是要合理運用執(zhí)法技巧,比如積極塑造良好的輿論環(huán)境、端正執(zhí)法態(tài)度、堅持和諧執(zhí)法和公平執(zhí)法以及在執(zhí)法時尊重當地習俗等;三是要暢通法律救濟途徑,在充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用的同時,通過保障訴權和完善法律援助制度來完善法律的救濟制度;四是要注重法律實施的社會效果;第五點主要論述了周口平墳事件的啟示。結論