新預算法下財政監(jiān)督研究.pdf

1、2012年，黨的十八大報告明確提出了“全面深化經濟體制改革任務，不斷推進財政稅收體制改革的頂層設計”的戰(zhàn)略部署，預算法的修改也隨之加快了進程。進過幾輪修改后，新預算法于2015年1月1日正式實施。新預算法在立法宗旨、預算管理、預算審查、預算公開等方面做出了重大調整，明確提出“加強對預算的管理和監(jiān)督，不斷強化預算的約束，不斷推進預算的規(guī)范全面和公開透明，強化預算績效理念，規(guī)范政府各項收支行為”等規(guī)定，對政府的預算過程進一步明確控制、強化約

2、束，監(jiān)督政府如何“花錢”，如何“有效率的花錢”。新預算法的出臺標志著是我國在建立現(xiàn)代財政制度、推進財政稅收體制改革頂層設計方面邁出了重要一步。
　　新預算法的出臺對財政監(jiān)督提出了更高的要求，指明了發(fā)展方向。當前的一個重大現(xiàn)實問題是財政監(jiān)督如何與新預算法的要求適應，在推進財稅體制改革的過程中需要對這一問題進行深入的研究并予以解決。在原預算法框架下，財政監(jiān)督未能融入到財政預算管理的全過程；監(jiān)督程序上側重于事后監(jiān)督，忽視對事前、事中的同

3、步關注；監(jiān)督內容以一般公共財政收支為重點，內容單一；監(jiān)督形式以合規(guī)性監(jiān)督為主，忽略績效管理監(jiān)督；財政內部監(jiān)督弱化，未健全內控機制；監(jiān)督職能與其他監(jiān)督主體存在交叉，監(jiān)督邊界模糊。根據新預算法要求，財政監(jiān)督要及時進行相應的改革完善。本文筆者在對財政監(jiān)督的基礎理論進行分析的基礎上，對比新舊預算法的不同，對原預算法下我國財政監(jiān)督現(xiàn)狀和存在問題進行了深入分析，重點論述了新預算法實施對財政監(jiān)督的影響，同時對有代表性的國家的財政監(jiān)督的經驗進行吸收借鑒