預(yù)算監(jiān)督法律制度研究——以《預(yù)算法》修訂為契機(jī).pdf

1、預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),也是我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分,它不僅僅是對(duì)國(guó)家通過預(yù)算參與國(guó)民收入再分配的控制,更重要的是通過它來約束政府的財(cái)政權(quán),保護(hù)納稅人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。預(yù)算監(jiān)督通過對(duì)預(yù)算的各環(huán)節(jié)、各方面進(jìn)行監(jiān)察以此保證財(cái)政民主以及公共資源的合理分配。近幾年來,我國(guó)在部門預(yù)算、政府采購(gòu)制度和國(guó)庫(kù)集中支付等方面進(jìn)行了一系列改革并取得良好成績(jī),但這些改革很大程度上重形式輕實(shí)質(zhì),更多的是一種技術(shù)上的改革,預(yù)算監(jiān)督制度依舊缺乏透明性、公開性、針

2、對(duì)性和權(quán)威性。而權(quán)力的約束,歸宿在于規(guī)范并完善各項(xiàng)法律制度。以法律的規(guī)范性和強(qiáng)制力來劃定財(cái)政權(quán)行使的邊界,應(yīng)當(dāng)成為預(yù)算改革的重點(diǎn)所在。因此本文以《預(yù)算法》修訂為契機(jī),重點(diǎn)探究如何構(gòu)建一個(gè)更加完善的預(yù)算法律監(jiān)督制度,本文試圖運(yùn)用比較分析法、規(guī)范研究法等方法對(duì)上述問題展開論述,以期對(duì)我國(guó)預(yù)算監(jiān)督實(shí)踐提供一些有益參考。
　　 本文分為五部分:
　　 第一部分主要介紹了本文研究背景、研究意義和研究方法,對(duì)預(yù)算監(jiān)督的相關(guān)概念做了界

3、定。
　　 第二部分對(duì)預(yù)算監(jiān)督的理論基礎(chǔ)做了分析,主要以憲政與財(cái)政民主、公共選擇理論、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論、委托代理理論為視角探討預(yù)算監(jiān)督制度的必要性。
　　 第三部分主要采取比較分析的方法,對(duì)目前世界上預(yù)算監(jiān)督制度較發(fā)達(dá)的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的預(yù)算監(jiān)督立法以及機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了比較,分析它們的優(yōu)勢(shì),以對(duì)我國(guó)預(yù)算監(jiān)督改革作出啟發(fā)。
　　 第四部分主要分析了我國(guó)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀,首先分析了我國(guó)預(yù)算監(jiān)督的立法情況,然后分別分