社會(huì)保障預(yù)算法律制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，收入差距增大、人口老齡化等諸多問題也日益顯現(xiàn)，如果弱勢(shì)群體的利益不能夠得到基本的保障，那勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然存在先天性的“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域，為了避免由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致弱勢(shì)群體難以生存和發(fā)展，政府必須承擔(dān)起保障國(guó)民基本生活水平的這一職責(zé)，需要建立起保障弱勢(shì)群體的機(jī)制。但是這種扶弱機(jī)制的建立，不能僅依靠社會(huì)上的自發(fā)捐贈(zèng)和政府一般公共預(yù)算的支出，而是需要建立完整的、獨(dú)立的社會(huì)保障預(yù)算法律制度，

2、只有這樣才能使得社會(huì)保障資金更加有效、合理的運(yùn)用，才能真正意義上體現(xiàn)社會(huì)的公平、民主與進(jìn)步。
　　 社會(huì)保障預(yù)算法律制度的完善并不是一蹴而就的，還存在很多問題需要一步一步探索和解決。首先，我國(guó)社會(huì)保障預(yù)算立法不全。目前還未出臺(tái)關(guān)于社會(huì)保障預(yù)算的單行法，社會(huì)保障預(yù)算管理還缺乏法律依據(jù)。其次，社會(huì)保障預(yù)算管理體制不順。主要表現(xiàn)為：社會(huì)保障管理權(quán)限不明、編制范圍不明、審批規(guī)定不全、執(zhí)行效率低下、監(jiān)督力度不足。最后，社會(huì)保障預(yù)算以及與一

3、般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算關(guān)系不明。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)保障預(yù)算制度的發(fā)展。
　　 為了解決以上問題，完善社會(huì)保障預(yù)算法律制度，首先，需要分析國(guó)外社會(huì)保障預(yù)算的幾種模式，確定了適合我國(guó)的社會(huì)保障預(yù)算模式即一攬子社會(huì)保障預(yù)算模式。其次，為了完善社會(huì)保障預(yù)算立法，我國(guó)可以考慮制定單獨(dú)的《社會(huì)保障預(yù)算法》，對(duì)社會(huì)保障預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督以及和其他公共預(yù)算的關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定。最后，需要對(duì)社會(huì)保障預(yù)算與一般性