試探“兩輪驅(qū)動”改革的目標設置應用——以上海市X區(qū)稅務局為例.pdf

1、目標，是人所期望達到的成就和結(jié)果，任何一個個體和組織都有其自身的目標。近年來隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化行政管理體制改革以及大力推進服務型政府建設，我國政府部門迎來了正悄然發(fā)生著重大變化的一系列目標。
　　隨著對于目標的學術(shù)研究和管理方式的深化推廣與全球化，目標設置理論的引入和目標管理的運用不僅為當代中國的組織行為學理論發(fā)展提供了更多元化、更創(chuàng)新、更有實效的研究視角和實踐基礎，在企業(yè)領域發(fā)揮出管理優(yōu)勢后，也逐漸被公共部門所青睞并

2、采納。各地各級政府部門紛紛著眼于自身情況，圍繞著目標設置及其管理實踐，對政府部門優(yōu)化履職等個方面進行積極主動的探索。而同樣在實踐中各地各部門采取的具體方法、形式、內(nèi)容上有所不同，成效也存在著差異。如何進一步促進我國政府部門合理應用目標設置，更有效落實目標管理，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和公共服務水平切實提升，本文的研究具有一定理論價值和現(xiàn)實意義。
　　作為主管國家稅收征收管理工作的部門，稅務部門長期以來承擔著綜合管理與行政執(zhí)法職能，通過實現(xiàn)稅收

3、收入為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的財力保障和有效的政策支持。當下如何有效地適應環(huán)境需求、順應大局形勢、發(fā)揮稅收調(diào)控作用、改進稅收管理方式、實現(xiàn)科學發(fā)展戰(zhàn)略，都對稅務部門的管理提出了深層次的新挑戰(zhàn)。根據(jù)《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的遵循依法行政基本準則，堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務、稅收征管核心業(yè)務的任務要求，上海市稅務系統(tǒng)正大力倡導通過優(yōu)化納稅服務和強化風險管理的“兩輪驅(qū)動”推進征管改革?；诖朔卮蟾母?/p>

4、背景，本文以目標設置管理應用為研究對象，通過對上海市X區(qū)稅務局“兩輪驅(qū)動”改革實踐過程的案例觀察，研究目標設置在稅務基層部門征管改革過程中的具體實施步驟和持續(xù)推進的管理應用過程，分析目標設置實踐產(chǎn)生的成效及存在的困境難點等，探討有益稅務部門今后階段深化實施“兩輪驅(qū)動”改革、聚焦納稅服務和風險管理的有效方法及創(chuàng)新途徑，另一方面嘗試通過在實現(xiàn)納稅服務效能提升與風險管理水平優(yōu)化的同時推動促進稅務部門的整體績效水平和部門內(nèi)人力資源管理與開發(fā)。本