新鄉(xiāng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療“管辦分離”運(yùn)行模式研究.pdf

1、為緩解廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題,從2003年起,中共中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)試點(diǎn)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧問(wèn)題。該制度設(shè)計(jì)中仍然按照傳統(tǒng)的行政管理思路,政府包辦了從制度設(shè)計(jì)到實(shí)施、監(jiān)管的全部過(guò)程,在管理、運(yùn)行和效果等方面存在一些不容忽視的問(wèn)題,直接影響到實(shí)施效果。新鄉(xiāng)市作為全國(guó)第一個(gè)在全部縣(市、區(qū))實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地級(jí)市,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,建立了“政府組織引導(dǎo),中國(guó)人壽保險(xiǎn)承辦業(yè)務(wù),定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

2、提供醫(yī)療服務(wù),市、縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門監(jiān)督管理”的“管辦分離”運(yùn)行模式,被稱之為“新鄉(xiāng)模式”。
　　深入研究總結(jié)新鄉(xiāng)模式經(jīng)驗(yàn),不僅有利于新鄉(xiāng)“管辦分離”模式的完善,對(duì)全國(guó)特別是中部地區(qū)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療更具借鑒意義,是一個(gè)很有理論意義和實(shí)踐價(jià)值的課題。為此,本文結(jié)合政府公共管理的相關(guān)理論,通過(guò)對(duì)比、文獻(xiàn)檢索和調(diào)研等方法,對(duì)新鄉(xiāng)市“管辦分離”運(yùn)行模式這一具體案例進(jìn)行研究,并與國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的“江陰模式”、“番禺

3、模式”進(jìn)行了一些對(duì)比,認(rèn)為新鄉(xiāng)“管辦分離”模式通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)承辦業(yè)務(wù)是切實(shí)可行的,增強(qiáng)了政府監(jiān)管能力、規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)、提高了運(yùn)作效率,是政府管理理念的新突破,開(kāi)辟了政府管理新途徑。但也存在突破政策界限、機(jī)制不完善、監(jiān)管不到位的問(wèn)題,需加以完善提高。
　　全文共四部分:第一部分,提出本文的研究背景、研究意義、分析方法及國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述。第二部分,研究新鄉(xiāng)市“管辦分離”運(yùn)行模式現(xiàn)狀。第三部分,深入分析新鄉(xiāng)市“管辦分離”模式的優(yōu)缺點(diǎn)