民族自治地方財政自治權研究.pdf

1、在中國,民族區(qū)域自治是指在國家的統(tǒng)一領導下,各少數民族聚居地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權.實踐證明,在國家統(tǒng)一領導下實行民族區(qū)域自治,符合我國的國情和各族人民的根本利益,具有強大的生命力. 民族自治地方財政自治權是《憲法》和《民族區(qū)域自治法》賦予民族自治地方自主管理和發(fā)展本地區(qū)財政的一項法定的權利.民族自治地方財政自治權是民族地區(qū)自治權不可或缺的重要組成部分,是民族區(qū)域自治制度存在和發(fā)展的經濟基礎.財政自治權能否充分

2、地落實和實施,直接關系到民族自治地方其他自治權能否有堅實的物質基礎.離開了財政的保障,其他自治權的落實也很難實現.落實和保障好財政自治權,對于推進我國民族區(qū)域自治建設,完善分稅制財政體制,合理調整中央和地方關系,促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的平穩(wěn)實施和地區(qū)經濟的合理布局與協(xié)調發(fā)展,實現各民族的全面振興和共同繁榮,都有著重要的理論價值和現實意義. 新中國成立以后,特別是改革開放以來,民族自治地方的各族人民,在國家和發(fā)達地區(qū)的大力幫助和支援下

3、,發(fā)揮自身優(yōu)勢,自力更生,奮發(fā)圖強,不斷增強自我發(fā)展能力.經過50多年的努力,如今中國民族自治地方的各族人民,生存和生活環(huán)境明顯改善,經濟和社會事業(yè)迅速發(fā)展.財政自治權在民族自治地方實施以來,民族經濟得到了長足的發(fā)展,民族地區(qū)財政也有了顯著的增加.但民族地區(qū)財政自治權的實施仍然存在著許多問題,困擾著民族地區(qū)財政自治權的落實. 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和"十一五"規(guī)劃發(fā)展綱要的提出,對完善民族自治地方財政自治權提出了更高的要求.按照公

4、共服務均等化原則,加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度,對民族自治地方逐步提供均等的公共服務,為研究民族自治地方財政自治權,提出了新的課題. 必須進一步研究如何落實財政自治權,完善民族自治地方的財政轉移支付制度,以期完成西部大開發(fā)戰(zhàn)略和"十一五"規(guī)劃發(fā)展綱要的要求. 本論文在借鑒國內外研究"中國民族自治地方財政自治權"相關研究成果的基礎上,闡述了民族自治地方財政自治權的基本理論,剖析了民族自治地方財政自治權發(fā)展的現狀,指出了當

5、前民族地方財政自治權實施存在的主要問題,分析了制約財政自治權落實的主要因素,并據此從以下三個方面提出了完善民族自治地方財政自治權具體建議:一、落實民族自治地方財政自治權的對策.著重從政策和法律方面來提出建議.二、完善財政轉移支付制度的對策.從轉移支付模式的優(yōu)化、框架的構建、分配方式的規(guī)范等方面來闡述建立科學規(guī)范的財政轉移支付制度.三、設立專用資金和民族工作經費的對策.民族自治地方財政的特殊性決定了中央要設立各項專用資金和民族工作經費來扶