中國土地儲備研究.pdf

1、建立城市土地儲備制度是中國土地管理制度改革的一個創(chuàng)新.目前各地土地儲備工作都是剛剛起步,相應的政策制度也都在探索中,各地的土地儲備機構設置也不規(guī)范,操作規(guī)程不統(tǒng)一.該文通過對國外土地儲備制度的發(fā)展過程及中國目前土地儲備機構和土地儲備政策法規(guī)的現狀分析,對中國土地儲備制度的設計、土地儲備機構的設立模式和土地儲備的操作規(guī)程等方面都提出了一些可行的創(chuàng)新設想,并提出了土地儲備應走可持續(xù)發(fā)展之路.針對目前土地儲備制度存在的問題,提出了由中央政府設

2、立土地儲備監(jiān)督管理機構,負責協(xié)調處理全國的土地儲備工作.土地儲備機構應采取企業(yè)化運作,由中央政府成立中國土地儲備投資公司,負責向各基層土地儲備機構投資參股.各市縣成立基層土地儲備機構,形成由所轄地方政府控股,上級土地儲備機構或其它機構參股的全國統(tǒng)一的土地儲備體系,地方政府不再直接參與土地市場交易.該文對土地儲備機構運作中的土地收購、土地整理、土地儲備、土地出售、融資等環(huán)節(jié)進行了深入分析,并通過對一些土地增值理論的研究,提出了幾項適合中國

3、國情的土地增值技術.另外,對長期困擾中國土地儲備機構發(fā)展的土地收購資金不足、融資成本高的問題,大膽的提出了利用比較成熟的資產證券化工具,從資本市場融資的方案,從而保證土地儲備資金的充足、穩(wěn)定、低成本供應.通過該文的研究,對規(guī)范中國城市建設用地市場交易行為,增強國家宏觀調控城市建設用地能力,將有一些有益的作用.通過該文對土地儲備機構的設置和性質定位、土地儲備環(huán)節(jié)的研究,也會規(guī)范中國土地儲備行為,提高土地儲備的贏利空間,增加土地儲備機構的融