土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)控制研究.pdf

1、上海市1996年建立了我國(guó)第一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，隨后杭州、武漢等城市相繼成立了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，由此土地儲(chǔ)備制度得到了一定的推廣和運(yùn)用，經(jīng)過十余年的發(fā)展和運(yùn)作，土地儲(chǔ)備制度推進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)籌集了大量資金，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。
　　然而，隨著越來越多的城市建立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行土地儲(chǔ)備制度越來越不適應(yīng)土地市場(chǎng)的需求。法律政策的缺位、政府過度干涉、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、融資渠道單一等等，給土

2、地儲(chǔ)備帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的土地儲(chǔ)備無(wú)論是在理論研究還是實(shí)踐上都尚處于初步階段，存在許多亟待研究解決的問題。在土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)管理方面，尚未形成系統(tǒng)的、能直接指導(dǎo)土地儲(chǔ)備實(shí)踐的研究，大多都是定性的，缺少定量研究，且研究深度不夠。基于這樣的背景，本文試圖通過理論探索與案例研究相結(jié)合的方式，構(gòu)建土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提出土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，為制定新的土地儲(chǔ)備制度提供理論參考，為土地儲(chǔ)備決策提供依據(jù)。
　　本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外土地儲(chǔ)備制度的形成

3、過程和儲(chǔ)備模式，分析了我國(guó)土地儲(chǔ)備制度形成背景和三種典型的土地儲(chǔ)備模式，站在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的角度，針對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)模式下的土地儲(chǔ)備進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)控制研究，在風(fēng)險(xiǎn)理論的基礎(chǔ)上，提出土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的概念和內(nèi)容，應(yīng)用土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)理論，深層次剖析土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)種類及其影響因素，包括制度風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然后利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)具體土地儲(chǔ)備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，挖掘出具體土地儲(chǔ)備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，構(gòu)建了土地儲(chǔ)備層次分析法和模糊綜