淺析國家賠償中的責任分擔原則

1、淺析國家賠償中的責任分擔原則淺析國家賠償中的責任分擔原則楊科雄在當前《國家賠償法》修改的討論中，許多意見集中于國家賠償歸責原則的討論，而對歸責之后的責任分擔原則卻少有人問津。所謂責任分擔，是指賠償責任確定后，如何將責任在不同的國家機關(guān)之間或者在國家機關(guān)和私人之間加以分配。《國家賠償法》第八條關(guān)于“復議決定加重損害”的規(guī)定，第七條、第十九條第四款關(guān)于“共同賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定和第十條關(guān)于“先予以賠償”的規(guī)定，都涉及到了不同國家機關(guān)之間的責

2、任分擔，對于公法行為和私法行為共同致害的責任分擔卻沒有規(guī)定。實踐中，國家侵權(quán)行為和私人侵權(quán)行為競合致害大量存在，國家賠償法應(yīng)對此問題作出規(guī)定和完善。一、公私法行為共同致害責任的分擔依據(jù)和處理程序案情：監(jiān)獄監(jiān)管人員王某唆使被監(jiān)管人員張某毆打李某，齊某在完全不知張某受唆使的情況下參與毆打，致使李某受到傷害。李某向監(jiān)獄機關(guān)提出國家賠償后，又向齊某提起民事訴訟，要求民事賠償。本案的問題是，公、私法行為共同侵權(quán)致害的，應(yīng)如何確定各自責任和循何程序

3、處理。對此問題《國家賠償法》中沒有規(guī)定。筆者認為《國家賠償法》應(yīng)增加如下條文：“國家機關(guān)工作人員和公民、法人或者其他組織的違法行為共同損害受害人合法權(quán)益的，應(yīng)根據(jù)各自的違法和過錯程度確定應(yīng)賠償?shù)姆蓊~。受害人在提出國家賠償時，可以要求處理機關(guān)對其與致害公民、法人或者其他組織的民事賠償爭議一并處理，也可以另行提起民事訴訟?！倍?、行政案件中公私法行為共同致害的責任分擔問題四、非刑事司法賠償中公私法行為共同致害的責任分擔問題彭州市人民法院在執(zhí)行

4、成都市農(nóng)工商公司拖欠彭州市中藥材公司貨款一案中，將原本屬于宋才永所有的藥材誤作為成都市農(nóng)工商公司的財產(chǎn)予以執(zhí)行，宋才永以執(zhí)行錯誤請求彭州市人民法院予以國家賠償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于宋才永申請國家賠償案的批復》([1998]賠他字第8號)認為，彭州市人民法院在宋才永提出執(zhí)行異議以及成都市農(nóng)工商公司已表示保全財產(chǎn)不屬該公司所有的情況下未嚴格審查，繼續(xù)保全并執(zhí)行，屬執(zhí)行對象錯誤，應(yīng)當承擔執(zhí)行錯誤的主要責任。彭州市中藥材公司申請保全、執(zhí)行對象錯誤

5、，對錯誤執(zhí)行應(yīng)承擔次要責任。這一《批復》實際上承認了民事司法賠償中的責任分擔原則。不僅如此，最高院針對廣西自治區(qū)高級人民法院《關(guān)于廣西藤縣蒙江少雄船舶修造廠申請國家賠償案如何適用法律問題的請示報告》所作出的《最高人民法院賠償委員會關(guān)于人民法院執(zhí)行對象錯誤應(yīng)當對所造成的損失承擔國家賠償責任的批復》([1998]賠他字第13號)，再一次重申了國家賠償中的責任分擔原則。筆者以為，僅在執(zhí)行錯誤中明確責任分擔原則是遠遠不夠的，在民事、行政訴訟的執(zhí)