建立我國巨災風險分散機制的研究.pdf

1、巨災風險一般是指嚴重的自然災害，如地震、海嘯、洪水、臺風等。巨災風險是特殊風險，一旦發(fā)生極有可能造成重大人員傷亡，并會給一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟帶來巨額損失。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口密度的增大，財富集中度上升，巨災風險發(fā)生的頻率和損失程度也不斷上升。
　　巨災風險的破壞力強勁，造成的后果慘烈，災后救助和恢復災區(qū)的正常生活與生產(chǎn)活動，絕非易事。我國是世界上自然災害發(fā)生頻率最高且損失最嚴重的國家之一，近年來，我國由于自然災害造成的經(jīng)濟損失

2、呈明顯上升趨勢，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素。我國目前仍采取災后融資模式應對巨災風險，巨災損失主要依靠政府補償。2008年發(fā)生的汶川地震進一步凸顯了我國巨災風險分散機制的缺失，災后重建問題給政府財政帶來了巨大的壓力。我國巨災風險管理制度遠遠滯后于經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，迫切需要建立完善的巨災風險分散機制。
　　縱觀國際上成熟的巨災風險分散模式的實踐經(jīng)驗，巨災保險作為一種資金儲備和經(jīng)濟補償?shù)氖侄危渥饔煤托什蝗莺鲆?。?/p>

3、進巨災保險的發(fā)展是減輕政府財政負擔、提高抗災救災能力、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的有效手段。國際上很多國家和地區(qū)均建立了以巨災保險體系為核心的巨災風險分散機制，如美國、挪威、英國、日本、新西蘭、土耳其和我國臺灣地區(qū)等。
　　通過借鑒國際先進巨災風險分散機制經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情，建立以政府為主導的各方參與的市場化運作模式的巨災風險分散機制是我國應對巨災風險的有效途徑。其中，構建和完善我國巨災保險體系是建立巨災風險分散機制的核心，同時還應發(fā)揮資本市