如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理

1、Financial＆Managementi財務與管理如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理◎文／徐嘉伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，整體社會經(jīng)濟的運行對于公共服務產(chǎn)品的需求水平也將會越來越高，相應的，事業(yè)單位的財政支出不斷增加，事業(yè)單位運用財政資金進行大量的資產(chǎn)構建活動，同時規(guī)模也在擴大，占全社會總資產(chǎn)的比重也相應逐步提高。因此，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理，有利于建立穩(wěn)定的公共服務體系、促進事業(yè)單位的快速發(fā)展，有利于節(jié)減財政開支、降低管理成本，同時也有

2、利于整合政府資源，提高資產(chǎn)的使用效率等，對于建設“和諧社會”有著重要意義。而事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題進一步增進了加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的緊迫性。一，事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題分析由于缺乏良好的事業(yè)單位資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度，導致事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在一系列問題，降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率。(一)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識淡薄首先從事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的來源看，總體上沒經(jīng)歷過專門的、針對性的培訓，同時事業(yè)單位的資產(chǎn)一般數(shù)額比較龐大，種類比較繁多，很

3、多設備價格比較昂貴，因此，對于事業(yè)單位而言，資產(chǎn)的管理責任也就重大，而目前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員普遍不具備基本的財務管理觀念，整體水平有待于進一步提高。再加上很多事業(yè)單位的領導自己本身對于資產(chǎn)管理工作意識比較淡薄，主觀上認為資產(chǎn)管理無所謂，做好做壞沒有太大區(qū)別，同時很多事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是依靠政府財政上的投資，一般不考慮成本，也不考慮折舊，而在管理體制上又沒有有效的監(jiān)督體制和效益評估體制，這就導致很多的事業(yè)單位從來只考慮對本部門的設備投

4、資，對于設備購入后的使用、維護、保養(yǎng)等后續(xù)工作基本很少考慮，普遍存在“重視資產(chǎn)購買，忽視資產(chǎn)管理”的不正?，F(xiàn)象，從而產(chǎn)生較多的資產(chǎn)重復購置和閑置浪費問題，在一定程度上降低了資產(chǎn)的使用效率。(二)所有者角色和管理者職能缺失從本源上看，事業(yè)單位的資產(chǎn)是國有的，即全民所有，因此應該由國家進行統(tǒng)一管理，但是在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，作為人民的一個個體，基本上既沒有監(jiān)督事業(yè)單位的資產(chǎn)管定本企業(yè)的熱費回收獎罰制度，減少應收賬款率，提高資金的運營效率。

5、(六)城市采暖規(guī)劃設計應有長遠和長期的規(guī)劃設計。供熱管道是采用地下填埋式鋪設，如設計不能一次到位，就不能滿足擴容的需要，所以應在規(guī)劃設計時，眼光放遠長，規(guī)劃一步到位。對其改造管道的費用由哪方承擔，還需要政府及社會各界的支持，供熱公司才能提供更好服務。(七)逐步推進建筑采暖計量收費的改革。城市供熱是由理，也就意味著，所有者主體實質上是虛位的。除此之外，從事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門看，主要有財政部門、國資委以及機關事務管理局等單位，從表面上看有多

6、家共同進行管理，但是實際上管理中存在較多的權利邊界不明、監(jiān)管缺位等問題，在權責關系方面缺乏明確的界定，從而導致產(chǎn)權管理主體錯位，極大地影響了事業(yè)性資產(chǎn)管理的效率。長期以來，我們對于國有企業(yè)資產(chǎn)的管理工作相對比較重視，而對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理則關注不夠，對事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺乏約束和控制，在一定程度上造成事業(yè)單位資產(chǎn)流失和腐敗問題。(三)缺乏有效的資產(chǎn)管理制度目前而言，事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍實行的是“國家所有，單位占有”集中的管理體制，而這種管

7、理體制存在很大的問題，很多事業(yè)單位因為缺少科學有效的資產(chǎn)管理制度，導致監(jiān)督管理力度不夠。同時由于資產(chǎn)管理方面的法規(guī)制度不夠完善，對于事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管也就逐步弱化，導致資產(chǎn)管理不規(guī)范，目前主要表現(xiàn)在以下幾個方面；首先是基礎工作不夠規(guī)范，沒有實行有效的責任制進行約束，在實物管理方面比較混亂；其次是在事業(yè)單位資產(chǎn)購買、驗收、使用等環(huán)節(jié)的手續(xù)不完備，普遍存在“公購私用”的不良現(xiàn)象；最后是一些事業(yè)單位不經(jīng)過上級主管部門批準，擅自處置事業(yè)單位資產(chǎn)

8、，在處置的過程中運作不規(guī)范，不按照規(guī)定進行事先的資產(chǎn)評估工作。(四)資產(chǎn)處置具有較大隨意性，使用效率低下就目前而言，在財政制度上對于事業(yè)單位資產(chǎn)的處置并沒有具體的標準，而事業(yè)單位的資產(chǎn)處置審批僅僅只是一個簡單的履行手續(xù)，不能對資產(chǎn)隨意處置形成有效的約束。同時部分事業(yè)單位對利用效率不高的資產(chǎn)沒能做到及時處置，在資產(chǎn)經(jīng)批準處置后，長期不進行處理；而有的單位還存在先處置、后批準等隨意行為，在資產(chǎn)處置上隨意性很大。再加上事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不夠

9、健全，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題未能責任到人，導致發(fā)現(xiàn)問題也無法追究責任，雖然有些事業(yè)單位制定了明確的資產(chǎn)管理制度，但是不能做到執(zhí)行到位，這些都導致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的低下。二事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(室內采暖系統(tǒng))組成的龐大、封閉、復雜的循環(huán)系統(tǒng)，只要進入供暖期投入運行后，就必須連續(xù)運行，不能間斷；但是，按市場經(jīng)濟規(guī)律要求，又必須按用戶的實際用熱多少進行公平交易，保證供熱。一戶一表按戶計量熱量，單元人口安裝總表按戶分配熱量

10、和采取測供水流量及溫差計算熱量等辦法?？谧髦鴨挝?。農(nóng)七師電力工業(yè)公司Aug2011lAccountantl51萬方數(shù)據(jù)Financial商事業(yè)單位資實施中首先要徒用憤向分級將.業(yè)單位的資產(chǎn)肇照京劇關嚴的故益，核照國家有美規(guī)定權徽合理地從事各種經(jīng)臂活動.系劃分“J各個職陽科室囪各職能科室具體負責管理然后再充分挖掘資產(chǎn)的糟刀、盤活現(xiàn)有、拓寬資產(chǎn)的使用架迫，提高後照縱向進行分級將事業(yè)單位資產(chǎn)逐級德實到各使用單位負效益.責.從而形成比領究墾的事

11、業(yè)單位資產(chǎn)管理體系(四〉撞立釵JI!~I人的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度事業(yè)單位出現(xiàn)問團領多的另外斗主要原因是缺乏責任“1三.完蕾事業(yè)單位置產(chǎn)曹理的對靠人的管理制度，因此在建立資產(chǎn)管理體制的基礎主上要建立在確定了事業(yè)很位資嚴管理原則的基礎之上1針對事業(yè)單極責到人的管理制度，具體執(zhí)行要做到時下幾個方面第一，位資產(chǎn)管理中的問圃，制定些針對性比峻有效的解決辦法，事業(yè)單位要漁立明確的資產(chǎn)管理操作辦法明確的專人進行資從而加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理.產(chǎn)的專項管

12、理建立僅賞到人完備的資產(chǎn)使用制度，第二，理()帽立良好的事業(yè)麟位資產(chǎn)管理理念立做勵與的束相，茲的管理體制，時于資產(chǎn)管理中嚴格執(zhí)行管主要包括兩個方面是樹立正確的理財理念，二是樹立理制度的管理人員，進行扭額的撒勵，而時于不能有效執(zhí)柯的捕細化管理理念.葉子理財理念而盲首先要充分認識事業(yè)尊位管理人員!則是選行相應的處罰第三，強化內部控制.理順資產(chǎn)管理的雹要性，克思原來的霞錢寢物“的思想，加大事工作欖程明晰各相關部門的職責使管理部門、使用部門環(huán)業(yè)

13、單位資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳為皮l增強事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)相扣規(guī)避糯祠，事四，逐步建立事業(yè)咱也資產(chǎn)管理倍息森意識2其次要做好事業(yè)單位的資產(chǎn)糟盔、產(chǎn)權界定是記得事業(yè)統(tǒng)!提高管理的孩醋，逐步建立資產(chǎn)管理倍思更新制度，便，單位資產(chǎn)管理基礎工作做到時所管理資產(chǎn)了如指掌再次要業(yè)單位上級資產(chǎn)管理人員能夠及時更斷資產(chǎn)銷息，確保時子，加強事業(yè)單位資嚴的會計核算!健全事業(yè)單位資產(chǎn)財務賬目業(yè)單位資產(chǎn)進行有效管理.班后要制定完備的資產(chǎn)配置標準和相關的費用標準，使

14、存量資也之，要忽真正做好事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，簡耍，嚴能夠共享兵用，從而鍾商事業(yè)單位的資產(chǎn)使用很藍.對于精業(yè)單位領導提高重銳哩度，樹立所有人員都參與的資產(chǎn)管理意細化管理而言.在事業(yè)單也資產(chǎn)管理的過程咿，應以實現(xiàn)行政識.在此基礎上，確定事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標，建立良好的事業(yè)單位的資產(chǎn)安全擁有效使用為目標.巧妙運用現(xiàn)代信息技管理機制，仲且不斷擂能事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新模式I不僅有術，建立相應的制度、規(guī)范相關的流程.明確相關的責任和仰助于加強

15、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理.同時也有利于國擎的發(fā)展和往價，完善事業(yè)麟位資產(chǎn)管理制度.構建蘊時事業(yè)銀也資產(chǎn)金過舍的未來.囚程管理的資產(chǎn)管理體系，提高管理效率李商職應反陽市民幣伎倆1主制q:，L.〈二〉制定正確的事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標在進行事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中.要制定芷確的資產(chǎn)管理目標，資產(chǎn)管理目標同時也是事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的第一要意.對于事業(yè)單位整體上有著系統(tǒng)的指引作用.從事業(yè)后在位資產(chǎn)管理目帽的形式上看，應是由多個單項資產(chǎn)管理組成的責任指標