我國(guó)科技人才培養(yǎng)及管理機(jī)制創(chuàng)新研究

1、理論研究人才戰(zhàn)略我國(guó)科技人才培養(yǎng)及管理機(jī)制創(chuàng)新研究陳海秋l韓霞l楊健安2c1北京航空航天大學(xué)，北京1000832教育部科技發(fā)展中心，北京100080)摘要.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源成為國(guó)家和社會(huì)最重要的資源，而科技人力資源更是影響創(chuàng)新活動(dòng)的決定性力量。我國(guó)是一個(gè)科技人力資源大國(guó)，但在科技投入強(qiáng)度以及人口科技素質(zhì)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。為此，要加快建立有利于科技人才培育的教育體系，同時(shí)通過(guò)建立人才發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制以及開(kāi)放性的人才流動(dòng)機(jī)制

2、不斷椎動(dòng)人才的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮人才的效能。關(guān)鍵詞:科技人力資源人才珩養(yǎng)管理創(chuàng)新在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都是以創(chuàng)新為生命線(xiàn)的，人力資源作為創(chuàng)新的源泉以及知識(shí)和技術(shù)的“承載者己經(jīng)取代自然資源、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，成為國(guó)家和社會(huì)最重要的資源。特別是伴隨著新技術(shù)革命的不斷推進(jìn)，科技人力資源更是成為影響創(chuàng)新活動(dòng)的決定性力量。據(jù)估算，在發(fā)達(dá)國(guó)家約有60%的新增財(cái)富是由科技人民直接或間接生產(chǎn)的。國(guó)家間的差距歸根到底是人才

3、的差距，因此作為人力資源核心部分的人才成為谷國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的稀缺資源。各個(gè)國(guó)家都充分認(rèn)識(shí)到，只有保障人才的供給，才能保障新思想、新創(chuàng)意的不斷產(chǎn)生，從而保障創(chuàng)新活動(dòng)的有效開(kāi)展。1我國(guó)科技人力資源的現(xiàn)狀分析從廣義上來(lái)看，科技人力資源是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源?？傮w上，我國(guó)從事科技活動(dòng)的人員總量與發(fā)達(dá)國(guó)家大體相當(dāng)，科技人力資源總量呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2005年，我國(guó)科技活動(dòng)人員達(dá)到381.5萬(wàn)

4、人。以科技人力資源巾直接從事研究與發(fā)展CR界第二位。這從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)在科技人才配置上不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家存在很大的差距，即使在發(fā)展巾國(guó)家巾也是處在較低的水平。2加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與管理創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力應(yīng)該看到，創(chuàng)新是以人為載體進(jìn)行的。人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性直接決定著創(chuàng)新能力的高低。要發(fā)揮人才在科技發(fā)展巾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須通過(guò)制度上創(chuàng)新，建立有利于人才發(fā)展和創(chuàng)造的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛網(wǎng)，形成充滿(mǎn)活力的人才培

5、養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，才能真正椎動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。要把科技人才擠育及管理體制的創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的巾心環(huán)節(jié)，使其能夠不斷為科技創(chuàng)新提供人才支撐和保障，成為創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。責(zé)任編輯:千圭煥霞Email:renhx且cutid.COIll2.1加強(qiáng)科技與教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立有利于科技人才培育的教育體系人才資源在經(jīng)濟(jì)學(xué)中又稱(chēng)人力資本，它是指存在于人體之中、能夠直接創(chuàng)造效益的知識(shí)、技術(shù)、能力、經(jīng)驗(yàn)等資本存量的總稱(chēng)。人力資本的形成通常是

6、有兩種途徑，一種是舒爾茨提出的學(xué)校正規(guī)教育，主要是提高勞動(dòng)者本人的生產(chǎn)技能和收入水平另一種是阿羅提出的“邊干邊學(xué)“。無(wú)論是正規(guī)的學(xué)校教育還是在職學(xué)習(xí)都直接關(guān)系著人力資本存量的增加。當(dāng)前，科技的發(fā)展對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能等不斷提出新的要求，人才的知識(shí)水平、智力水平、創(chuàng)造能力直接關(guān)系到科技創(chuàng)新的發(fā)展。在人才珩養(yǎng)上，一方面，要注重人才的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造性能力的培育，重視科學(xué)研究在人才培養(yǎng)巾的重要性。要加強(qiáng)科技與教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立有利于科

7、技人才培育的教育體系，從而為科技發(fā)展提供充足的人才保障。特別是要重視基礎(chǔ)研究活動(dòng)對(duì)于創(chuàng)新人才擠養(yǎng)和成伏的重要意義。要使人才在基礎(chǔ)研究過(guò)程巾得到鍛煉，通過(guò)跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)扶持，使其成為科技研究的新生力量。從國(guó)內(nèi)外高層次人才珩養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究的歷練是必不可少的一個(gè)階段。而口有基礎(chǔ)研究素養(yǎng)的人才源源不斷地進(jìn)入社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防等各行各業(yè)，能夠大大提升現(xiàn)代社會(huì)的整體創(chuàng)新能力。另一方面要把握現(xiàn)代科技發(fā)展的方向和特點(diǎn)，加強(qiáng)復(fù)合型人才

8、的培養(yǎng)。當(dāng)前，在技術(shù)分工、技術(shù)分化不斷深入的同時(shí)，科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展也呈現(xiàn)出不斷融合的趨勢(shì)，學(xué)科之間的邊界不再?zèng)芪挤置?，許多新興的科學(xué)生長(zhǎng)點(diǎn)正是在學(xué)科交叉的界面上產(chǎn)生的。這對(duì)于人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因而在人才培養(yǎng)上，要以科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方向，適應(yīng)技術(shù)變遷所帶來(lái)的變化，使人才能夠更好地為科技發(fā)展服務(wù)。2.2構(gòu)建科技人才發(fā)展的動(dòng)力體制按照赫茨伯格的雙因素理論，人的需求可以分為兩種，一種是維持需求，如工

9、作條件、薪金等，如果這些需求得不到滿(mǎn)足，人們就會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)的情緒，但這類(lèi)需求沒(méi)有明顯的激勵(lì)作用，另一種則是激勵(lì)面求，如公平、晉升、個(gè)人發(fā)展等，這類(lèi)苛求的實(shí)現(xiàn)可以產(chǎn)生滿(mǎn)足感和|激勵(lì)作用，滿(mǎn)足人的心理需求和l個(gè)人期望。創(chuàng)新人才在重視自身技能發(fā)揮的同時(shí)，更看重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的認(rèn)可。|天|此針對(duì)創(chuàng)新人才獨(dú)特的價(jià)值觀(guān)，要通過(guò)構(gòu)建有效的人才激勵(lì)機(jī)制，使人才的個(gè)性得以發(fā)揮，自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制是人才管理中十分有效的制度安排，決定著人們努力程

10、度、努力方向及其持續(xù)時(shí)間。只有建立科學(xué)的激勵(lì)子段，使人的價(jià)值受到普遍的尊重，才能更好地激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性和探索精神。美國(guó)階佛大學(xué)的教RESEARCII?授針對(duì)激勵(lì)問(wèn)題所做的研究顯示，如果沒(méi)有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮只不過(guò)20%~30%，而如果實(shí)施激勵(lì)，一個(gè)人的能力可以發(fā)揮到80%~90%。2.3建立開(kāi)放性的科技人才流動(dòng)機(jī)制當(dāng)前，人才流動(dòng)已經(jīng)成為一種常態(tài)，尤其是創(chuàng)新活動(dòng)頻發(fā)的領(lǐng)域。這是由創(chuàng)新人才的特點(diǎn)決定的。創(chuàng)新人才的突出特點(diǎn)就是具有很

11、強(qiáng)的個(gè)性化特征，強(qiáng)調(diào)自主性。創(chuàng)新人才往往出于對(duì)自身職業(yè)的感覺(jué)和發(fā)展前景的追求，會(huì)不斷尋找更適合自身發(fā)展的空間，他們把流動(dòng)看作是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一種手段。而人才流動(dòng)本質(zhì)上實(shí)際是人力資源的配置過(guò)程，主要是通過(guò)人才的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化配置。如果采用強(qiáng)制性手段人為地限制人才流動(dòng)，只能是有百弊而無(wú)一利。為此，對(duì)于人才流動(dòng)應(yīng)采取理性的態(tài)度來(lái)對(duì)待，要力11快建立開(kāi)放性的科技人才流動(dòng)機(jī)制，椎動(dòng)人才的合理流動(dòng)。要利用市場(chǎng)機(jī)制，而不是行政手段，對(duì)人才流動(dòng)進(jìn)

12、行調(diào)節(jié)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)人才的供詣，加大對(duì)人才市場(chǎng)的培育，加強(qiáng)人才市場(chǎng)的規(guī)范和完善。為降低人才流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本和風(fēng)階因素，應(yīng)著眼于建立人才流動(dòng)的柔性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，更好地促進(jìn)人才與科技、人才與資本的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)了人才市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的貫通與融合。要推動(dòng)科技人才的合理流動(dòng)，還需要從制度上入手，通過(guò)有效的制度安排和創(chuàng)新，使人才流動(dòng)成為科研機(jī)構(gòu)保持活力以及加快知識(shí)傳播的有效途徑。另外，針對(duì)人才的高度流動(dòng)性，在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域，應(yīng)

13、著力加強(qiáng)科技人才儲(chǔ)備，建立核心人才備份制度。人才備份制度源于英特爾公司，它主要是為避免由于關(guān)鍵人才的離職導(dǎo)致公司發(fā)展受阻而建立的一項(xiàng)制度。建立核心人才備份制度，使核心技術(shù)不完全掌握在某一個(gè)人手中，這樣可以有效地避免對(duì)核心人才的過(guò)分依賴(lài)，盡司能地將人員流動(dòng)所造成的損失降到最低點(diǎn)。特別是對(duì)一些重大的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建立人才備份，既能保證項(xiàng)目不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別人的離職而中斷，也使核心技術(shù)完全掌握在自己的手中，這種核心人才備份制度無(wú)論對(duì)國(guó)家還是對(duì)企業(yè)來(lái)

14、說(shuō)都是十分重要的。目參考文獻(xiàn):1經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)與歐即統(tǒng)計(jì)局(EUROSTAT).弗拉斯卡蒂叢書(shū)一一科技人力資源子朋.新華出版社，1995.2印)SoumitraDutta(1去)BrunoLanvin(加)，F(xiàn)ionaPaua.世界經(jīng)濟(jì)論壇2002~2003年全球信息技術(shù)報(bào)告.機(jī)械工業(yè)出版社，20033陳佳問(wèn).基礎(chǔ)研究:臼主創(chuàng)新的源頭.光明網(wǎng)，200511084劉智勇，吳滿(mǎn)意.論同家高科技人才安全管理體系的構(gòu)建巾國(guó)科技論