提高我國VTS公共服務(wù)水平的對策研究.pdf

1、VTS作為海事部門不可缺少的現(xiàn)代化手段及海事現(xiàn)代化數(shù)字監(jiān)管管理模式的核心，經(jīng)過近三十多年的運行發(fā)展，現(xiàn)已進入VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮的“瓶頸”期。本文從新公共管理理論運用和其方法實踐的角度，嘗試研究提高VTS公共服務(wù)水平的對策，以期突破VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮“瓶頸”，促進VTS公共服務(wù)水平進一步提高，效能再上新臺階，以滿足服務(wù)型海事職能轉(zhuǎn)變下公眾對船舶交通安全保障的的需求，從而促進VTS的科學(xué)發(fā)展。
　　“分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題”部分:

2、本文運用新公共管理理論嘗試分析界定VTS公共服務(wù)的概念、本質(zhì)特征和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，運用理論分析法、文獻研究法、比較法等各種研究方法和模糊評估法、自評法、“以高設(shè)標”相結(jié)合的方式，分析VTS公共服務(wù)的現(xiàn)狀和主要問題，認為基于傳統(tǒng)行政監(jiān)管的理念影響造成了我國VTS管理體制長期不健全、VTS值班隊伍建設(shè)始終滯后、VTS功能發(fā)揮一直不充分等根本性歷史問題，是導(dǎo)致VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮“瓶頸”現(xiàn)象的根本原因，而且目前我國VTS公共服務(wù)效能發(fā)揮“瓶頸

3、”現(xiàn)狀下的VTS公共服務(wù)水平離“高標準”要求存在較大差距、與VTS先進的科學(xué)技術(shù)手段不匹配及VTS管理水平與國際先進管理水平存在較大的差距。
　　“提出對策”部分:在吸收新公共管理的方法手段在公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究提出提高VTS公共服務(wù)水平的對策，主要觀點有:明確VTS監(jiān)控區(qū)域劃分標準和人員配置標準是解決VTS職能定位不明確、機構(gòu)編制不健全的主要途徑;創(chuàng)新VTS人才引入、培訓(xùn)、激勵、獎懲等機制，以解決VTS值班隊伍長