食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設研究.pdf

1、民以食為天，食以安為先。食品安全作為一個“天大的事”，已經成為一個全世界高度重視和急切解決的問題。就中國來說，食品安全問題關系到國計民生，食品安全生產重于泰山。但食用農產品質量安全事件時有發(fā)生的事實，政府相關政策措施成效不夠明顯的情況，以及筆者的調查都表明，目前中國食用農產品安全生產方面正面臨著高關注度、高期望值與低發(fā)展水平、低滿意度并存的不和諧狀況，已經凸顯出監(jiān)督管理、信息披露、質量追蹤等方面存在重大缺陷。而要解決食用農產品安全生產問

2、題，絕對不能僅僅滿足于個案治理，而需要從根本上分析和反思。
　　 通過分析和研究筆者發(fā)現，中國還沒有實現食用農產品安全生產，其癥結之所在，是因為沒有建立起健全的長效機制和完善的支撐體系。也正是基于此，本論文借助于信息不對稱理論、外部性理論、公共物品理論、博弈論、機制設計理論、無縫隙組織理論等多種理論，以及理論與實踐相結合、定性分析與定量分析相結合、實證分析與規(guī)范分析相結合、歸納與反饋相結合、案例分析方法等多種研究方法，分析和研究

3、中國食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設問題，全面拓寬相關理論分析和應用研究的深度和廣度，積極探尋中國推進和實現食用農產品安全生產的路徑取向和對策建議。
　　 本論文共分10章對中國食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設問題展開分析和研究，具體的結構安排和基本內容如下：
　　 第1章為導論。主要介紹了選題背景和研究意義，評述了國內外相關研究成果，指出了對中國食用農產品安全生產深度分析之不足，以及長效機制和支撐體系建

4、設研究之匱乏，點明了要在明確研究思路、運用多種研究方法的基礎上，對中國食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設問題開展深度分析和專題研究。
　　 第2章為理論研究。主要詮釋了與食用農產品安全生產相關的一些概念，介紹了信息不對稱理論、外部性理論、公共物品理論、博弈論、機制設計理論、無縫隙組織理論等理論基礎，闡釋了食用農產品安全生產的內在機理以及必要性和緊迫性，為中國推進食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設提供理論支持。

5、　　 第3章為現狀分析。主要闡述了中國食用農產品安全生產緣起和發(fā)展，洞察了中國食用農產品安全生產發(fā)展現狀，剖析了中國食用農產品安全生產的障礙性因素和風險因素，論述了中國食用農產品非安全生產的集中體現及致因分析，找出了中國食用農產品安全生產還缺少完善的支撐體系和健全的長效機制，進而說明必須將長效機制和支撐體系建設作為推進中國開展食用農產品安全生產的當務之急。
　　 第4章為市場失效分析。主要進行了中國食用農產品安全生產的信息不對

6、稱問題分析、外部性問題分析和公共物品問題分析，在運用相關的西方經濟學理論進行解析和闡釋的基礎上，論述了這些問題的主要表現、不良后果和應對措施，闡明了這些問題同時存在且都能產生一定程度的不利影響，進而揭示出中國要推進食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設，必須引入非市場化的政府監(jiān)管手段。
　　 第5章為博弈分析。主要進行了生產者與消費者行為、合法安全生產者與潛在非法不安全生產者行為、政府執(zhí)法者與生產者行為的博弈分析，洞察了食用農

7、產品安全生產過程中各方利益的著眼點，闡明了各種參與者行為方式對食用農產品安全生產的不同影響，還進行了一些理性化的思考、討論和啟迪，進而揭示出中國要推進食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設，必須由政府出面強化監(jiān)管。
　　 第6章為國外借鑒。主要闡述了美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)食用農產品安全生產的主要做法、基本評價、理念和啟示以及經驗借鑒，查找了中國食用農產品安全生產長效機制和支撐體系建設中的明顯缺憾，以便洋為中用地學長補

8、短。
　　 第7章為長效機制建設研究。主要闡釋了食用農產品安全生產中各種長效機制的涵義和設計要求，列舉了國內試圖形成這些長效機制的典型個案，解析了這些長效機制的設計目的或目前存在問題，闡述了這些長效機制的建設途徑，力爭形成一些隱性化、制度化了的方法，使中國食用農產品安全生產具有長久的生機和活力。
　　 第8章為支撐體系建設研究。主要闡釋了食用農產品安全生產中各種支撐體系的涵義和設計目的，分析了支撐體系構建與長效機制設計之

9、間的照應關系，闡明了現實中存在的缺憾，提出了各種支撐體系的建設思路，力爭形成一些顯性化、系統(tǒng)化了的構架，使中國食用農產品安全生產具有支撐的強勁和堅實。
　　 第9章為案例分析。主要以河南豬肉食品安全生產綜合示范區(qū)建設為例，介紹了示范區(qū)概況、建設路徑選擇、建設運行模式和建設成效，透視了示范區(qū)建設運作情況，說明了示范區(qū)建設運行模式正是在設計和建設食用農產品安全生產長效機制，示范區(qū)建設路徑選擇正是在構架和建設食用農產品安全生產支撐體系

10、，從而為本論文的主題觀點提供佐證實例。
　　 第10章為結論和建議。主要歸納了本研究的重要結論，提出了有針對性的對策建議。具體包括運籌科學的建設規(guī)劃，創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境，促成明晰的協(xié)調體制，探索耦合的監(jiān)管方式，尋求創(chuàng)新的發(fā)展思路，實施得力的配套措施等。最后，還進行了研究總結，指出了有待進一步討論和研究的問題。
　　 本論文以“從實踐中來，到實踐中去”為研究宗旨，爭取在研究視角、研究思路、研究內容等方面都有新創(chuàng)意。歸納出來