本項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容

1、（一）本項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容 （一）本項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容本項(xiàng)目旨在對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制進(jìn)行理論分析和制度構(gòu)建，故課題的主要內(nèi)容也以此為中心來(lái)展開(kāi)。主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：1、土地承包 、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及其 及其問(wèn)題 問(wèn)題研究。 研究。此部分是本課題研究的邏輯起點(diǎn)。研究者將在對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)行梳理以及對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證考察的基礎(chǔ)上，擬從理論上回答什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，土地承

2、包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有哪些特點(diǎn)，其構(gòu)成要素是什么，以及在實(shí)踐中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)到底存在哪些問(wèn)題等，從而為課題的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。2、土地承包 、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)法律 法律規(guī)制的必要性和可行性研究。 制的必要性和可行性研究。此部分的研究旨在回答土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)為什么需要法律規(guī)制以及能不能規(guī)制的問(wèn)題。研究者擬從流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基本規(guī)律（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)）、現(xiàn)實(shí)困境（流轉(zhuǎn)市場(chǎng)極不規(guī)范）、獨(dú)特個(gè)性（流轉(zhuǎn)市場(chǎng)極其復(fù)雜）以及各國(guó)經(jīng)驗(yàn)

3、的借鑒（無(wú)論是自愿式的、政府推動(dòng)式的還是混合式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)均離不開(kāi)法律規(guī)制）等層面論證流轉(zhuǎn)市場(chǎng)法律規(guī)制的必要性。明確的法律和政策依據(jù)（即制度資源的存在）以及各地的具體規(guī)制實(shí)踐說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律規(guī)制是可行的。3、土地承包 、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)法律 法律規(guī)制的內(nèi)容研究。 制的內(nèi)容研究。此部分的研究旨在解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有哪些方面需要法律規(guī)制，即規(guī)制什么的問(wèn)題。課題擬從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)分析：從靜態(tài)的角

4、度看，盡管研究者還沒(méi)有對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的要素進(jìn)行深入研究，但流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的主體、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)行為以及流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的客體應(yīng)是流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要素的重要組成部分。因此，法律規(guī)制的內(nèi)容理應(yīng)包括市場(chǎng)主體的規(guī)制、市場(chǎng)行為的規(guī)制以及市場(chǎng)客體的規(guī)制等；從動(dòng)態(tài)的角度看，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)應(yīng)該異性、有多大差異性，值得深究；其三，在不同地區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中，政府的角色定位差別很大（有引導(dǎo)型、主導(dǎo)型、無(wú)為型之分），且地方性的制度資源各不相同（有些地方有規(guī)范

5、流轉(zhuǎn)的地方性法規(guī)而有些地方則沒(méi)有）。這些差異對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律需求有沒(méi)有影響、有多大影響，必須在理論梳理和現(xiàn)實(shí)研究的基礎(chǔ)上才能評(píng)估。（三）本項(xiàng)目研究的主要觀(guān)點(diǎn) （三）本項(xiàng)目研究的主要觀(guān)點(diǎn)1、建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)需要法律規(guī)制，這既是由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的性質(zhì)及其存在的問(wèn)題決定的，又與各國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的普遍做法相一致。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制既有法律和政策依據(jù)，又有實(shí)踐的支持，具有可行性。2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制，既包括法

6、律應(yīng)為流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提供其內(nèi)生的制度需求（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)交易行為，故法律應(yīng)提供交易規(guī)則等），又包括法律應(yīng)為防止流轉(zhuǎn)市場(chǎng)存在“市場(chǎng)失靈”時(shí)而設(shè)置的監(jiān)管制度。3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制應(yīng)以民法規(guī)范居主導(dǎo)地位， 《物權(quán)法》、 《合同法》以及《土地承包法》等民事法律應(yīng)成為對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制的最重要的制度淵源。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管性規(guī)范，應(yīng)對(duì)監(jiān)管者的權(quán)力進(jìn)行限定，要有明確的責(zé)任機(jī)制。4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制應(yīng)注意制