論國際環(huán)境法中的風(fēng)險預(yù)防原則.pdf

1、作為環(huán)境保護基本法的《中華人民共和國環(huán)境保護法》有其巨大的歷史功績，但由于產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代而不可避免地具有歷史局限性。盡管其確立了諸如實行環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用的原則等環(huán)境法的基本原則。但是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，其不足之處日益顯現(xiàn)，一些國際環(huán)境法上新興的并且影響巨大的原則并未在《環(huán)境保護法》中未得到體現(xiàn)。由于我國正在研究開展對《環(huán)境保護法》的修訂工作。本文擬對國際環(huán)境法上新生的

2、風(fēng)險預(yù)防原則作一個全面的梳理和介紹.
　　 要正確理解風(fēng)險預(yù)防原則，必須對風(fēng)險預(yù)防原則的基本概念，內(nèi)容，相關(guān)制度進行一個系統(tǒng)的介紹和綜合。而這正是本文要著重解決的問題。首先，本文通過對風(fēng)險預(yù)防原則的提出和歷史演進進行介紹，使讀者對風(fēng)險預(yù)防原則的產(chǎn)生背景有一個基本的了解。然后，本文對風(fēng)險預(yù)防原則的概念，內(nèi)容，理論基礎(chǔ)，相關(guān)制度進行了重點介紹，這也是本文的中心所在，使大家對風(fēng)險預(yù)防原則有一個全面的了解。在此基礎(chǔ)上，本文通過對風(fēng)險預(yù)防

3、原則的有關(guān)實例進行研究，指出了風(fēng)險預(yù)防原則在國際環(huán)境法上盡管尚未正式確立為基本原則，但已經(jīng)具備成為基本原則的基礎(chǔ)。并且指出了該原則本身存在的局限性，從正反兩方面進行了介紹。最后，本文對該原則的對我國環(huán)境法規(guī)制定的重大意義進行了介紹，并提出了自己的見解。
　　 在理論創(chuàng)新方面，綜合性，系統(tǒng)性研究是本文的特色所在。尤其是在我國對該原則的相關(guān)研究極為匱乏的情況下，這種特點顯得尤為重要。通過對風(fēng)險預(yù)防原則的概念，內(nèi)容，制度，理論基礎(chǔ)，局

4、限性，實踐等系統(tǒng)的介紹，本文對這個問題進行了比較完善的解決。另外，本文也提出了自己對該原則的獨到見解，認為盡管該原則對我國的環(huán)境立法有比較大的指導(dǎo)意義，并且正在逐漸發(fā)展為國際環(huán)境法上的基本原則，但是我們?nèi)匀灰斏鲗Υ撛瓌t，在充分論證研究的基礎(chǔ)上，做出決策，避免倉促之下留下難以解決的問題。在此基礎(chǔ)上，逐漸吸收該原則為我國環(huán)境法的基本原則。
　　 在研究方法上，本文采取了多種論證方法，比較全面的介紹了和論證了風(fēng)險預(yù)防原則的優(yōu)缺點和

5、重大作用。本文采取的主要研究方法有：首先是歷史分析的方法，通過對風(fēng)險預(yù)防原則的提出和歷史演進，演示了該原則從一項國內(nèi)原則發(fā)展到一項區(qū)域原則，再發(fā)展到一項國際原則的過程。其次，本文采用了實證分析的方法，這突出體現(xiàn)在本文通過對各國國內(nèi)環(huán)境法律文件，和歐盟等有關(guān)區(qū)域環(huán)境法律文件，以及國際環(huán)境法律文件的論證上，從而系統(tǒng)的介紹了風(fēng)險預(yù)防原則。最后，本文借鑒了經(jīng)濟學(xué)中的有關(guān)理論，采用了經(jīng)濟分析的方法，認為使用風(fēng)險預(yù)防原則應(yīng)該符合成本效益原則。另外，