論環(huán)境法中的保護(hù)優(yōu)先原則.pdf

1、保護(hù)優(yōu)先原則作為環(huán)境法的基本原則于2014年寫(xiě)入《環(huán)境保護(hù)法》，本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政策與法律的比較分析，以及國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)環(huán)境法相關(guān)原則的論述，認(rèn)為保護(hù)優(yōu)先原則，也稱(chēng)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，是指為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境利益為優(yōu)先，使主體對(duì)環(huán)境的保護(hù)行為優(yōu)先于對(duì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用行為。該原則的具體內(nèi)涵為:環(huán)境利益優(yōu)先與保護(hù)行為優(yōu)先?；趯?duì)保護(hù)優(yōu)先原則與協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析，可知保護(hù)優(yōu)先原則是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)果。通過(guò)對(duì)該原則理論

2、基礎(chǔ)的論述，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境權(quán)、環(huán)境正義及環(huán)境倫理分別是該原則的社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)、公民權(quán)利基礎(chǔ)、法律價(jià)值基礎(chǔ)及環(huán)境道德基礎(chǔ)。另外，本文對(duì)保護(hù)優(yōu)先原則中的保護(hù)行為進(jìn)行了類(lèi)型化分析，認(rèn)為保護(hù)行為包括:恢復(fù)質(zhì)量的保護(hù)、維持質(zhì)量的保護(hù)、提升質(zhì)量的保護(hù)、合理利用的保護(hù)與禁止利用的保護(hù)，并對(duì)保護(hù)行為的基準(zhǔn)作了論述，這些基準(zhǔn)包括:環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源利用上限以及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。最后，為了使保護(hù)優(yōu)先原則得以有效實(shí)施，必須通過(guò)政策制定、立法、執(zhí)法、司法等四個(gè)