我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題法律研究.pdf

1、一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老主要依靠家庭，土地是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的基本手段。目前農(nóng)村人口老齡化加速，家庭養(yǎng)老保障功能弱化，這就要求我國(guó)要盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度包括兩個(gè)方面，一方面要完善家庭養(yǎng)老制度，另一方面要完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而后者是現(xiàn)代社會(huì)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的根本途徑。 我國(guó)在上世紀(jì)90

2、年代也曾進(jìn)行過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的嘗試，目前北京等一些省份又相繼推出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這些實(shí)踐活動(dòng)都表明，要想真正建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系最重要的是要制定完善的法律。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作應(yīng)當(dāng)既注重中央層次的立法也注重地方性立法。在中央立法方面最重要的是應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本法《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，這部基本法至少應(yīng)包括：總則、適用對(duì)象、保險(xiǎn)資金的籌集、保險(xiǎn)金的給付、基金的管理和保值增值、組織機(jī)構(gòu)的