我國地方政府環(huán)保績效考核及其指標體系研究——以承德市為例.pdf

1、環(huán)境污染給我國人民生活及經濟發(fā)展帶來越來越大的威脅，我國地方政府不得不把應對環(huán)境污染提到新的認識高度，各個地方政府也相繼出臺了環(huán)?？冃Э己嘶蛟u價體系，用以提升政府環(huán)保職能的發(fā)揮。本文研究的主要目的是通過深入探討地方政府環(huán)保工作實際與其績效考核指標體系之間存在的問題及原因，探索優(yōu)化和標準化地方政府的環(huán)?？冃Э己酥笜梭w系，以便于指導地方政府環(huán)保職能的發(fā)揮，指明政府環(huán)境保護改善的方向和路徑，調動地方政府環(huán)保工作的積極性,切實推進我國環(huán)保工作的

2、開展。針對本文的特點，采用了層次分析法、比較分析法、理論與實證相結合以及定性分析與定量分析相結合的研究方法。
　　本文在歸納總結新公共管理理論、委托代理理論、績效管理理論和系統(tǒng)理論等理論研究成果的基礎上，通過對承德市環(huán)?？冃Э己梭w系案例的分析，歸納總結了地方政府在環(huán)保工作、環(huán)?？冃Э己酥贫?、環(huán)保績效考核指標體系等方面存在的主要問題，并分析了這些問題產生的主要原因：一是考核指標體系設計過于隨意；二是社會公眾的意見沒有得到充分的體現(xiàn)；

3、三是存在信息不對稱；四是考核主體單一。針對這些問題和原因，經過深入研究，給出了相應的優(yōu)化和標準化地方政府環(huán)保績效考核指標體系的方法和措施：一是完善環(huán)?？冃Э己酥笜梭w系的設計原則；二是優(yōu)化和規(guī)范化環(huán)?？冃Э己酥笜梭w系構建過程,主要包括提出了簡潔實用的指標篩選方法，給出了指標權重確定的原理和計算過程，并對如何進行指標賦值進行了說明；三是考核指標體系構建過程中增加考核主體與被考核主體、公眾之間信息溝通機制；四是對指標進行優(yōu)化，重點增加了一級指